УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тазетдинова
З.А.
дело № 7 – 156/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 02 апреля 2015 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
При секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрел в открытом
судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ахмадиева
Р.А. на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 января 2015
года, которым суд постановил:
Жалобу Администрации
города Ульяновска удовлетворить.
Отменить постановление
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП
России по Ульяновской области Ахмадиева Р.А. от 29 октября 2014 г. (по
материалам исполнительного
производства № *** от 19 мая 2014
и протоколу № *** от 17.10.2014 г.) по
ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрации г.Ульяновска.
Производство по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в
отношении Администрации города Ульяновска, прекратить на основании п.2 ч.1
ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области Ахмадиева Р.А. от 29.10.2014 администрация
г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000
руб.
Защитник администрации
г.Ульяновска Ширшаева М.А. подала на него жалобу в Засвияжский районный суд
г.Ульяновска.
Рассмотрев жалобу по
существу, судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска вынес указанное выше
решение.
В жалобе, адресованной в
Ульяновский областной суд, заместитель начальника МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ахмадиев Р.А. не
соглашается с вынесенным решением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что
администрация г.Ульяновска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе
требования неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора, что образует состав административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Срок определен судебным
приставом-исполнителем в требовании, а именно – до 29.09.2014. Следовательно,
срок привлечения к административной ответственности при неисполнении должником
требования отсчитывается с 30.09.2014 и до 30.11.2014.
В сложившейся ситуации администрация
г.Ульяновска не проявила необходимую осмотрительность, которая требовалась от
должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа,
постановлений о назначении новых сроков исполнения, требований об исполнении
решения суда. С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в
течение которого должником не предпринималось никаких мер для выполнения
требований решения суда.
Законных оснований для
неисполнения администрацией г.Ульяновска содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем, не имелось, следовательно, постановление вынесено
правомерно.
Отсутствуют доказательства
того, что администрация г.Ульяновска не имела возможности выполнить требования
исполнительного документа по независящим от неё причинам. Администрация г.Ульяновска
не обращалась с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда,
либо об отложении исполнительных действий.
В результате действий в
виде неисполнения решения суда подрывается авторитет судебной власти, порядок
осуществления правосудия, нарушается принцип общеобязательности судебных актов.
Проверив материалы дела,
заслушав пояснения заместителя начальника МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ахмадиева Р.А.,
поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1
ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе
требований неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на
юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела
следует, что на основании исполнительного листа № ***, выданного 12.03.2014,
19.05.2014 было возбуждено исполнительное производство №***, предметом
исполнения которого является обязание администрации
г.Ульяновска предоставить Д*** Е.В. на состав семьи из 2 человек вне очереди
благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.Ульяновске, в
соответствии с нормами предоставления жилого помещения, с учетом права Д*** С.В. на дополнительную
жилую площадь.
Постановлением от 03.06.2014 с должника был
взыскан исполнительский сбор.
22.08.2014 должнику установлен новый срок для
исполнения исполнительного документа до 29.09.2014.
В указанный срок требования исполнительного
документа исполнены не были.
В связи с неисполнением
требований исполнительного документа в срок до 29.09.2014 постановлением
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области Ахмадиева Р.А. от 29.10.2014 администрация
г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В силу положений ст.4.5
КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1
ст.17.15 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного
правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.14
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной правовыми
актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что
административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения
к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого
предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному
сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Должник должен был исполнить требования
исполнительного документа в срок до 29.09.2014.
С учетом решения Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 21.01.2015 на сегодняшний день администрация г.Ульяновска по
ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к административной ответственности не привлечена.
Учитывая, что в настоящее время сроки
давности привлечения администрации г.Ульяновска к административной
ответственности за совершение указанного административного правонарушения
истекли, вопрос о виновности в совершении данного административного
правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.
Истечение срока давности привлечения к
административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5
КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об
административном правонарушении.
Руководствуясь ст. ст.
30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 21 января 2015 года оставить без изменения,
а жалобу заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области Ахмадиева Р.А. - без удовлетворения.
Судья
Д.А. Логинов