УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тазетдинова З.А. Дело
№ 7 – 173/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 02 апреля 2015 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Берхеевой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области Ахмадиева Р.А. на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 02 февраля
2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ахмадиева Р.А. от 01.12.2014 администрация города
Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В вину администрации города Ульяновска вменено то, что она
не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования
неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после назначения административного штрафа, а именно: не
исполнила обязанность произвести
капитальный ремонт дома № *** по ул. Ж*** в г. Ульяновске.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник
администрации г. Ульяновска подал на него жалобу в Засвияжский районный суд
г.Ульяновска.
Рассмотрев жалобу по существу, судья Засвияжского
районного суда г.Ульяновска вынес решение, которым жалобу администрации города
Ульяновска удовлетворил, отменив
постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по
исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской
области Ахмадиева
Р.А. от 01.12.2014 о привлечении администрации города Ульяновска к
административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП
РФ, производство по жалобе прекратив на
основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в
связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, заместитель
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области Ахмадиев Р.А. не соглашается с
вынесенным решением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает,
что администрация г. Ульяновска не исполнила содержащиеся в исполнительном
документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского
сбора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного
ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вина администрации г.
Ульяновска установлена и подтверждается актом совершения исполнительных
действий, постановлением о назначении нового срока исполнения, требованием.
Не согласен с указанием судьи
районного суда о том, что им нарушен срок привлечения юридического лица к
административной ответственности, поскольку данный срок истекал 11.12.2014.
В сложившейся ситуации
администрация г. Ульяновска не проявила необходимую осмотрительность, которая
требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований
исполнительного документа. С момента вынесения судебного решения прошел
достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось никаких мер
для исполнения решения суда.
Законных оснований для
неисполнения администрацией г. Ульяновска содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем, не имелось, следовательно, постановление вынесено
правомерно. Администрация г. Ульяновска не обращалась в суд с заявлением об
отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда. С заявлением к судебному
приставу-исполнителю об отложении исполнительных действий в соответствии со ст.
38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» администрация г.
Ульяновска также не обращалась.
В результате действий в виде
неисполнения решения суда подрывается авторитет судебной власти, порядок
осуществления правосудия, нарушается принцип общеобязательности судебных актов,
а также причинен вред законным интересам учреждения и граждан, в пользу которых
вынесен судебный акт.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области Ахмадиева Р.А.,
поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2
статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения
административного штрафа.
Из материалов дела
следует, что решением Железнодорожного районного суда г Ульяновска от 03.05.2011 на
Мэрию г Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный
ремонт дома *** по ул. Ж***
г. Ульяновска.
02.06.2011 возбуждено исполнительное производство, в рамках которого
04.07.2011 с Мэрии г Ульяновска взыскан
исполнительский сбор.
Постановлением
судебного пристава
исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 11.10.2011
Мэрия г Ульяновска привлечена к
административной ответственности по ч. 1
ст. 17.15 КоАП РФ.
В последующем
администрации города Ульяновска неоднократно устанавливались новые сроки
для исполнения решения суда, в связи с неисполнением которых постановлениями от
31.05.2012 и 23.09.2013 администрация г. Ульяновска привлекалась к
административной ответственности за неисполнение должником содержащихся
в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа.
11.08.2014 администрации г. Ульяновска вновь установлен
новый срок для исполнения решения суда до 10.10.2014.
16.10.2014 судебным приставом-исполнителем составлен акт
совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не
исполнено.
01.12.2014 в установленный законом двухмесячный срок
должностное лицо административного органа вынесло постановление о привлечении
администрации города Ульяновска к ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах
вывод судьи районного суда о том, что постановление от 01.12.2014 вынесено за
пределами срока давности привлечения к административной ответственности
является ошибочным.
Вместе с тем, поскольку в силу положений ст. 4.5 КоАП
РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение
правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП
РФ, составляет два месяца со дня истечения установленного судебным приставом
срока, то указанный срок, с учетом решения судьи Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 02.02.2015, в настоящее время истек.
Истечение срока
давности привлечения к административной ответственности в соответствии с
требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является
обстоятельством, исключающим производство по делу об административном
правонарушении и исключает возможность обсуждения вопроса виновности администрации
города Ульяновска в совершении рассматриваемого административного
правонарушения.
При таких
обстоятельствах решение судьи Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 02.02.2015 подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 02 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу заместителя
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области Ахмадиева Р.А. - без удовлетворения.
Судья
В.Г. Буделеев