УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Матвеева Л.Н.                                                                        Дело № 33-1242/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  31 марта 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Сорокина Д*** А*** – Сорокиной Л*** Л*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 декабря 2014 года, по которому постановлено:

В удовлетворении искового заявления Сорокина Д*** А*** к Управлению Федеральной службы безопасности России по Ульяновской области о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Сорокина Д.А. - Сорокиной Л.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя УФСБ России по Ульяновской области Пугачевой Э.Р., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Сорокин Д.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности России по Ульяновской области о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование иска указал, что 30 июня 1995 года он был зачислен в списки личного состава войсковой части *** г.Н*** с присвоением воинского звания «р***» и до 15 мая 1997 года проходил срочную военную службу в качестве г***. 15 мая 1997 года он был демобилизован и направлен в Ульяновский РВК для постановки на воинский учет.

В период прохождения военной службы с 17.08.1996 по 11.12.1996 он находился в служебной командировке в войсковой части ***, расположенной на территории Республики Ингушетия, на границе с Чеченской республикой, станция Н***, где проходил военную службу в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и принимал участие в боевых действиях.

Согласно военному билету, выданному 06 июня 1995 года, он находился в зоне чрезвычайного положения на территории Республики Ингушетия ст.Н*** с 17.08.96 по 11.12.1996 и имеет право на льготы, установленные Законом РФ согласно приказу ГКПВ РФ №202 от 26.05.1994 и приказу Директора ФПС №723 от 09.07.1996.

После демобилизации и сбора необходимых документов он обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В выдаче удостоверения было отказано. Решение ответчика считал незаконным.

Полагал, что факт участия в боевых действиях в указанный период является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, подтверждается также показаниями свидетелей, письмами и постановлением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 05.09.2001, которым ему был сокращен неотбытый срок наказания на основании п.п. «г» п.9 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 26.05.2000 «Об амнистии в связи с 55-летием Победы в ВОВ 1941-1945», как участнику боевых действий.

Просил признать его участником боевых действий по обеспечению усиления режима охраны Государственной границы на территории Республика Ингушетия в условиях чрезвычайного положения и боевых действий в период с 17.08.1996 по 11.12.1996, обязать УФСБ России по Ульяновской области выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Сорокина Д.А. – Сорокина Л.Л. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении требований истца. При этом ссылается на доводы, аналогичные доводам искового заявления. Кроме того, считает необоснованной ссылку суда на то, что Сорокин Д.А. в период с 17.08.1996 по 11.12.1996 находился в служебной командировке в в/ч *** г.Н*** из них в этот же период в подразделениях части станицы Нестеровская по обеспечению усиления режима охраны Государственной границы на территории Ингушетия в условиях чрезвычайного положения и боевых действий. Не соглашается и со ссылкой ответчика на копию военного билета № ***, поскольку в ней содержится неправильная запись о нахождении истца в зоне чрезвычайного положения на территории Республики Ингушетия станица Н***, а не в выполнении боевых задач.

В возражении на апелляционную жалобу Управление ФСБ России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу представителя истца Сорокиной Л.Л. – без удовлетворения.

Истец Сорокин Д.А., представитель Военного комиссариата Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Сорокин Д.А. в период с 30.06.1995 по 15.05.1997 проходил службу в составе войсковой части *** в воинской должности с***.

В период прохождения военной службы с 17.08.1996 по 11.12.1996 он находился в служебной командировке в войсковой части ***, в зоне чрезвычайного положения на территории Республики Ингушетия, станция Н***.

Решением постоянно действующей комиссии по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений Управления ФСБ России по Ульяновской области Сорокину Д.А. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку документально не подтвержден факт его непосредственного участия в боевых действиях.

Сорокин Д.А. полагал отказ незаконным, в связи с чем обратился в суд с иском о выдаче удостоверения участника боевых действий.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Сорокина Д.А., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Приложением к Закону к ветеранам боевых действий относятся, в том числе военнослужащие, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно разделу 3 Приложения к данному Федеральному закону «О ветеранах» к боевым действиям законодателем отнесено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Федеральный закон «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов, предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01.01.1992 года либо Правительством Российской Федерации (ст.28).

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий. В силу п. 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по заявлениям, подаваемым в эти органы.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в органах федеральной службы безопасности определен Инструкцией об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года, утвержденной приказом ФСБ России № 588 от 4 декабря 2008 года.

В качестве доказательства участия в боевых действиях истцом представлены:

военный билет НП № ***, в котором имеются сведения о нахождении его в зоне чрезвычайного положения на территории Республики Ингушетия ст. Н*** в период с 17.08.1996 по 11.12.1996,

архивная справка ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ РФ» от 29.08.2014 № *** со ссылкой на приказ командира войсковой части 2156 г.Новороссийск от 14.12.1996 № 240 с записью «Полагать прибывшим из служебной командировки военнослужащих по призыву, находившихся в в/ч *** г. Н*** ст.Н*** в период с 17.08.96 по 11.12.96 р*** Сорокина Д*** А*** - г***; вышепоименованные военнослужащие в период с 17.08.96 по 11.12.96 находились в служебной командировке в в/ч *** г. Н***, из них с 17.08.96 по 11.12.96 в подразделениях части ст. Н*** по обеспечению усиления режима охраны государственной границы на территории Республики Ингушетия в условиях чрезвычайного положения и боевых действий.

Суд обоснованно посчитал данные документы недостаточными для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий, поскольку они не подтверждают его участие в боевых действиях в Чеченской Республике в период с 17.08.96 по 11.12.96.

Вопреки доводам представителя истца показания свидетеля Б*** А.А., проходившего службу в один период с истцом, обоснованно не приняты районным судом в подтверждение участия истца в боевых действиях, поскольку в силу вышеуказанных норм действующего законодательства, участие в боевых действиях должно подтверждаться приказами командиров воинских частей.

Требование о признании истца участником боевых действий по обеспечению усиления режима охраны Государственной границы на территории Республика Ингушетия в условиях чрезвычайного положения и боевых действий в период с 17.08.1996 по 11.12.1996 судом первой инстанции не было признано самостоятельным исковым требованием, суд обоснованно рассматривал данное требование в качестве обоснования искового требования истца о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Доводы, приведенные Сорокиным Д.А. в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на ином (ошибочном) толковании норм материального права, сводятся к переоценке исследованных судом первой инстанции доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Сорокина Д*** А*** – Сорокиной Л*** Л*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи