Дело № 3-2/2015
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2015 года город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Годуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бухарской
А*** Г*** к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному
бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании
установления в отношении него рыночной стоимости по состоянию на 3 марта 2011
года,
У С Т А Н О В И Л :
Бухарская А.Г. обратилась в Ульяновский областной суд с
иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») о пересмотре кадастровой стоимости
земельного участка общей площадью *** кв.м с кадастровым номером ***,
расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ***, установив её
в размере рыночной стоимости *** руб., взыскании расходов по оплате
государственной пошлины в сумме *** руб., расходов по оплате услуг
представителя *** рублей, расходов по оформлению нотариальной доверенности на
представителя *** рублей, расходов по проведению оценки в размере *** рублей.
Требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит
указанный земельный участок, категория
земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под
административным зданием и складом. Кадастровая стоимость земельного участка по
состоянию на 3 марта 2011 года составляет *** руб.
Согласно отчету ООО «ЦенСО» от 16 июля 2014 г. рыночная стоимость
участка по состоянию на 3 марта 2011 г. составляет *** руб. Экспертным
заключением Общероссийской общественной организации «Российское общество
оценщиков» подтверждено соответствие отчета требованиям законодательства
Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям
Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и
федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 24.18 названного Федерального
закона предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов
определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта
недвижимости его рыночной стоимости на
дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 указанного Федерального закона сведения
об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению
в государственный кадастр недвижимости.
В ходе судебного разбирательства Бухарская А.Г. уточнила
требования, просила установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию
на 3 марта 2011 года равной его рыночной стоимости – *** руб., взыскать расходы
по оплате государственной пошлины в сумме *** руб., расходы по оплате услуг
представителя *** рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности на
представителя *** рублей.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской
области), Департамент государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области, Правительство Ульяновской области; в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация
города Ульяновска.
В судебном заседании представитель Бухарской А.Г. – Максина
О.Е. уточненное заявление поддержала, дав аналогичные изложенным в иске
пояснения. Просила определить кадастровую стоимость участка равной его рыночной
стоимости, указанной в заключении ФБУ Ульяновской лаборатории судебной
экспертизы.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Гаспарян М.М. просила в
удовлетворении иска отказать, поскольку заключением проведенной по делу
экспертизы установлена недостоверность представленного истцом отчета об оценке.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области
Логинова А.М., представитель Департамента государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области Кузнецова И.С., представитель
Правительства Ульяновской области также просили в удовлетворении иска отказать,
полагая, что представляемые ими органы государственной власти области являются
ненадлежащими ответчиками.
В судебное заседание не явились Бухарская А.Г.,
представитель администрации г. Ульяновска, о дне и времени рассмотрения дела
судом извещены. При таких обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела,
исследовав оригиналы отчета № О-140714-3 от 16 июля 2014 г. об оценке рыночной
стоимости земельного участка и экспертного заключения № 3838/2014 от 27 октября
2014 г., суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ
использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за
использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на
недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость
земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость
земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об
оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях
определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого
земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального
закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты
определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона в случае
изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке,
установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что на основании постановления
Главы города Ульяновска от 25 октября 2010 года № 5598 мэрией города Ульяновска
с Бухарской А.Г. был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества №729
от 15 декабря 2010 года, на основании которого Бухарская А.Г. приобрела в
собственность земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: г.
Ульяновск, *** под административным зданием и складом.
Право собственности Бухарской А.Г. на указанный земельный
участок зарегистрировано в установленном законом порядке 6 мая 2011 года.
Данный земельный участок с кадастровым номером *** на основании заявления Бухарской А.Г. о
постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 10
февраля 2011 года, межевого плана от 10 февраля 2011 года был поставлен
филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области на государственный
кадастровый учет 3 марта 2011 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** была рассчитана органом кадастрового
учёта в соответствии с п. 2.4 Приказа
Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222 и на основании данных,
содержащихся в постановлении Правительства Ульяновской области от 18 января
2012 года № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости
земель населенных пунктов в Ульяновской области», и составила *** руб.
По заказу Бухарской А.Г. оценщиком ООО «ЦенСо»
Шабалиным С.В. была определена рыночная
стоимость земельного участка, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: г.
Ульяновск, *** под административным зданием и складом, и составлен отчет об оценке №О-140714 от 16 июля 2014 года, согласно которому рыночная
стоимость указанного земельного участка
по состоянию на 3 марта 2011 года составила
*** руб.
Представители Управления Росреестра по Ульяновской области и
ФГБУ «ФКП Росреестра» в ходе судебного разбирательства выразили несогласие с размером данной рыночной стоимости указанного объект
недвижимости, считая его заниженным, а отчет оценщика - недостоверным..
Поскольку между истцом и ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлением
Росреестра по Ульяновской области фактически возник спор о размере рыночной
стоимости земельного участка, судом по ходатайству истца была назначена
экспертиза, производство которой поручено ФБУ Ульяновской лаборатории судебной
экспертизы.
Согласно заключению № 2170/03-2 от 5 февраля 2015 года
названного экспертного учреждения, рыночная стоимость земельного участка с
кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного в г. Ульяновске, *** по состоянию на 03 марта 2011 года
составляла *** руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению,
поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального
закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности
в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на
нормативную и методическую документацию, использованную при производстве
экспертизы, а эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК
РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку
содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате
его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности экспертов у суда отсутствуют. Доказательств,
свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы, величине рыночной стоимости земельного участка
с кадастровым номером ***, не представлено. Истцом и его представителем и
представителями ответчиков заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает возможным установить
кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу:
Ульяновская область, г. Ульяновск, ***, равной его рыночной стоимости по
состоянию на 3 марта 2011 года – *** рублей.
Требования о взыскании в пользу Бухарской А.Г. понесенных по
делу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере *** рублей,
расходов по оплате услуг представителя *** рублей и расходов по оформлению
нотариальной доверенности на представителя
*** рублей суд считает необходимым оставить без удовлетворения.
При этом суд учитывает, что
в ходе судебного разбирательства подтверждена недостоверность указанной
в отчёте об оценке № О-140714-3 от
16 июля 2014 г. рыночной стоимости спорного земельного
участка в размере *** руб., которую изначально при предъявлении иска Бухарская
А.Г. просила установить в качестве кадастровой стоимости. В связи с этим кадастровая стоимость судом устанавливается
не в указанном размере, а равной рыночной стоимости, определенной заключением
судебной экспертизы, проведенной на основании определения суда экспертом ФБУ
Ульяновской лаборатории судебной экспертизы с участием привлеченного судом к
проведению экспертизы оценщика ООО «Росконсалт»
З*** Е.В.
Разрешая вопрос о возмещении ФБУ Ульяновской лаборатории
судебной экспертизы Минюста России и ООО «Росконсалт» расходов по производству
экспертизы, судом учитывается следующее.
Определением суда от 26 декабря 2014 г. расходы по
производству экспертизы были возложены на истца – Бухарскую А.Г.
Как следует из представленных документов стоимость
экспертных затрат составила у ФБУ
Ульяновской лабораторией *** руб., а у ООО «Росконсалт» - *** рублей, указанные затраты истцом не возмещены.
Действующее законодательство об оценочной деятельности
позволяет оспорить кадастровую стоимость земельного участка в административном
порядке посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости или в суд. При этом расходы по оплате услуг
оценки, оказанные на досудебной стадии, к категории судебных расходов не
относятся и возмещению не подлежат.
Поскольку в силу статьи 24.18 Федерального закона «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» при оспаривании результатов
определения кадастровой стоимости в суде обязанность по доказыванию величины
рыночной стоимости возлагается на истца, с Бухарской А.Г. подлежат взысканию расходы
по производству экспертизы в пользу ФБУ Ульяновской лаборатории судебной
экспертизы в размере *** руб., а в пользу ООО «Росконсалт» - *** рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое требование Бухарской А*** Г*** о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении
него рыночной стоимости по состоянию на 3 марта 2011 года удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка,
кадастровый номер ***, площадью ***
кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область***, равной его рыночной
стоимости по состоянию на 3 марта 2011 года – *** рублей.
В удовлетворении требований Бухарской А*** Г*** о взыскании
судебных расходов по оплате государственной пошлины, по оплате услуг
представителя, по оформлению нотариальной доверенности на представителя
отказать.
Взыскать с Бухарской Аллы Геннадьевны расходы по
производству экспертизы в пользу федерального бюджетного учреждения Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы – *** рублей, в пользу общества с ограниченной
ответственностью «Росконсалт» - *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия
решения в окончательной форме.
Судья Кинчарова
О.Е.