УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Матвеева
Л.Н. Дело № 33 –
1078/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 24 марта 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова
П.А.,
судей Васильевой Е.В. и Тютькиной З.А.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Комитета по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 декабря 2014 года, по
которому постановлено:
Исковое заявление Министерства
искусства и культурной политики Ульяновской области к Комитету по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска о возложении обязанности установить
информационные доски со сведениями о зданиях-памятниках удовлетворить.
Обязать
Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска установить в срок до 01 июня
2015 года на
фасадах объектов культурного наследия регионального значения «Дом купца Шатрова, в котором находился
Реввоенсовет», конца XIX века,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, ***, «Здание гимназии Якубович», начала
ХХ века, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. *** информационные доски
со сведениями о зданиях-памятниках, соответствующие установленным требованиям.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителя Министерства искусства и культурной политики Ульяновской
области Симонова Ю.Д. и представителя администрации Ленинского района города
Ульяновска Шариповой А.Р., полагавших решение суда законным и обоснованным, а
апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Министерство искусства и
культурной политики Ульяновской области
обратилось в суд с иском к Комитету по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска о возложении обязанности установить информационные доски на
зданиях-памятниках.
В обоснование требований
истец указал, что Министерство искусства и культурной политики Ульяновской
области является уполномоченным органом, осуществляющим региональный
государственный контроль за сохранением, использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на
территории Ульяновской области.
Осуществляя в соответствии с
Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» контроль за состоянием объектов культурного
наследия, Министерство произвело осмотр фасадов объекта культурного наследия
регионального значения «Здание гимназии Якубович», расположенного по адресу: г.
Ульяновск, ул. *** и здания «Дом купца Шатрова, в котором находился
Реввоенсовет», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. *** и выявило отсутствие на
фасадах зданий информационных досок, содержащих информацию об объектах культурного
наследия.
Собственником названных
зданий является Комитет по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
В адрес собственника
Министерством направлялось предложение разработать проектную документацию
на установку информационных надписей и
обозначений на объекты культурного наследия регионального значения в срок до
01.06.2014 и установить информационные доски в срок до 01.07.2014, однако
Комитет не выполнил требования Министерства в добровольном порядке.
Истец просил обязать Комитет
по управлению городским имуществом земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска установить на фасадах
объектов культурного наследия регионального значения: «Дом купца Шатрова, в
котором находился Реввоенсовет», конец XIX в., по адресу: г. Ульяновск, ул. *** «Здание гимназии Якубович», начало XX в., по
адресу: г. Ульяновск, ул. *** информационные доски со сведениями о зданиях-памятниках,
соответствующие установленным требованиям.
Судом привлечены к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, администрация города Ульяновска, администрация
Ленинского района города Ульяновска, ООО «Сириус-К», Управление ЗАГС
Ульяновской области.
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе КУГИГ
администрации города Ульяновска просит отменить принятое по делу решение и вынести
новое решение об отказе в иске.
Полагает, что в отсутствие
доказательств внесения зданий по ул. *** и *** в реестр объектов культурного
наследия,
оснований для распространения по отношению к спорным объектам положений ст. 27
Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации» не имеется. Указывает, что в силу
закона установка информационных надписей и обозначений на здания должна
осуществляться органом государственной власти, органом местного самоуправления
или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления либо осуществляющим полномочия собственника в
отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект предоставлен в
безвозмездное пользование. Поскольку названные здания переданы в оперативное
управление администрации Ленинского района города Ульяновска и администрации
города Ульяновска (здание по *** передано в безвозмездное пользование
Управления ЗАГС Ульяновской области), обязанность по установке информационных
надписей и обозначений на здания должна быть возложена на указанные лица.
В заседание суда апелляционной инстанции явились
представители истца и третьего лица администрации Ленинского района города
Ульяновска, другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и
времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело по данной явке
согласно положениям ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации», Положения о Министерстве искусства и культурной политики
Ульяновской области Министерство организует и осуществляет региональный
государственный контроль за сохранением, использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на
территории Ульяновской области.
Согласно ст. 27 Закона № 73-ФЗ на объектах культурного
наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения,
содержащие информацию об объекте культурного наследия.
Порядок
установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия
федерального значения определяется уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на
объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного
наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта
Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
Обязанность по установке информационных надписей и
обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников
объектов.
Согласно ст. 12 Закона Ульяновской области от 09.03.2006 №
24-30 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области» на
объектах культурного наследия регионального значения в течение шести месяцев со
дня их включения в реестр устанавливаются информационные надписи и обозначения,
содержащие информацию об объекте культурного наследия.
Информационные надписи и обозначения устанавливаются в виде
информационных досок и информационных знаков, разработанных по единому образцу,
утверждаемому уполномоченным органом.
Приказом Комитета Ульяновской области по культурному
наследию от 19.03.2010 № 13 утверждены единый образец и описание единого
образца информационной доски, устанавливаемой на объект культурного наследия
(памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального
значения, расположенный на территории Ульяновской области.
В соответствии с пунктом 2.2.55. Постановления Правительства
Ульяновской области от 14.03.2014 № 91-П «О внесении изменений в Положение о
Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области» Министерство
утверждает единые образцы информационных досок и информационных знаков,
устанавливаемых на объектах культурного наследия регионального и местного
(муниципального) значения, организует установку информационных досок и
информационных знаков на объектах культурного наследия регионального значения.
Из материалов дела усматривается, что здания по ул. *** и по
ул. *** г. Ульяновска, являются объектами культурного наследия регионального
значения и находятся в собственности ответчика.
Указанные объекты поставлены на государственную охрану в
качестве объектов культурного наследия регионального значения: здание по ул. ***
«Дом, в котором находился Реввоенсовет Восточного фронта во главе с Фрунзе
Михаилом Васильевичем» - на основании решения Исполкома Ульяновского областного
Совета депутатов трудящихся от 16.03.1957 № ***, распоряжения Главы
администрации Ульяновской области от 29.07.1999 № ***; здание по ул. *** – на
основании решения Исполкома Ульяновского областного Совета народных депутатов
от 12.02.1990 № ***, распоряжения Главы администрации Ульяновской области от
29.07.1999 № ***
Направленные Министерством в адрес КУГИГ администрации
города Ульяновска требования о разработке проектной документации на установку
информационных досок на фасадах названных объектов культурного наследия по ул. ***
и по ул. *** ответчиком не выполнены.
На основании надлежащей оценки исследованных судом
доказательств по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
неисполнении ответчиком предусмотренной законом обязанности по проведению
мероприятий по установке на принадлежащих ему объектах культурного наследия
информационных досок, содержащих информационные надписи и обозначения об
объектах культурного наследия.
В силу указанного и на основании приведенных выше норм права
суд обоснованно удовлетворил требования Министерства искусства и культурной
политики Ульяновской области к ответчику, являющемуся собственником названных
зданий.
Довод апелляционной жалобы о неправомерности возложения на
КУГИГ администрации города Ульяновска указанной обязанности со ссылкой на то,
что здания находятся в оперативном управлении администрации города Ульяновска и
администрации Ленинского района города Ульяновска, которые должны осуществлять
полномочия собственников по спорному вопросу, является несостоятельным,
поскольку в силу прямого указания закона – ст. 27 Федерального закона «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» данная обязанность лежит на собственнике объекта.
Ссылка в жалобе на то, что объекты по ул. *** и по ул. ***
не включены в реестр объектов культурного наследия, является несостоятельной,
поскольку опровергается установленными судом обстоятельствами.
Все изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом
рассмотрения суда первой инстанции, и им в решении дана надлежащая правовая
оценка, с которой следует согласиться.
Принятое по делу решение отвечает требованиям материального
и процессуального законодательства. Оснований для отмены решения по доводам
апелляционной жалобы, направленным на иную оценку установленных судом
обстоятельств, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22
декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи