УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Першина
С.В.
Дело № 33-1081/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
24 марта 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Казаковой М.В.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского
районного суд Ульяновской области от 12 декабря 2014 года, по которому
постановлено:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Ульяновска,
действующего в интересах несовершеннолетнего Дементьева П*** П*** и Дементьевой
М*** П*** удовлетворить.
Обязать администрацию города Ульяновска предоставить
Дементьевой М*** П*** на состав семьи два человека (она, сын Дементьев П*** П***,
2012г.р.) жилое помещение в городе Ульяновске по договору социального найма не
ниже установленной социальной нормы вне очереди за счет средств субъект РФ с
учетом имеющегося в собственности Дементьевой М*** П*** жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения Дементьевой
М.П., возражавшей против доводов жалобы, прокурора Колгановой Е.А., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского района города Ульяновска, действующий в
интересах несовершеннолетнего Дементьева П.П. и Дементьевой М.П. обратился к
администрации города Ульяновска о внеочередном предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки по обращению Дементьевой М.П. в интересах Дементьева
П.П., 2012г.р. о защите жилищных прав, было установлено, что Дементьева М.П. -
мать-одиночка проживает по адресу: г.Ульяновск, ул.С***, с сыном, и***, в
коммунальной квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности
истице Дементьевой М.П. и ее матери Крысиной М.М. , 1939 г.р.
Согласно заключению врачебной комиссии от 23.07.2014 № ***
Дементьев П.П. страдает заболеваниями и в этой связи, в соответствии с
постановлением Правительства от 1.06.2006 № 378, он имеет право на внеочередное
получение жилья.
В соответствии с постановлением главы администрации г.
Ульяновска от 29.01.2014 № *** Дементьева М.П. принята на учет граждан,
нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма
по льготной категории составом семьи 3 человека, включая несовершеннолетнего
сына, однако до настоящего времени не обеспечена надлежащим жилым помещением.
С учетом уточненных исковых требований, просил возложить на
администрацию города Ульяновска
обязанность обеспечить истицу Дементьеву
М.П. с составом семьи 2 человека (она, сын Дементьев П.П., 2012г.р.) вне
очереди жилым помещением в городе Ульяновске по договору социального найма не
ниже установленных норм за счет средств субъекта РФ с учетом имеющегося в
собственности истицы жилья.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе
администрация города Ульяновска
не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое
решение. Ссылаясь на статью 49 ЖК РФ, указывает, что орган местного
самоуправления муниципального образования «Город Ульяновск» полномочиями на
обеспечение жилыми помещениями определенной категории граждан, к которой
относится истец не наделен. В соответствие с действующим законодательством к
полномочиям местного значения относится
обеспечение жилыми помещениями только
малоимущих граждан, проживающих в
поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным
законодательством. В обоснование своей
позиции автор жалобы ссылается на Определение Конституционного суда от 12
апреля 2011 года № 551-О-О и постановление Конституционного суда РФ от
24.12.2013 № 30-П.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика,
извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 17
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" 24 ноября 1995 N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются
жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года,
обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации.
В соответствии со статьей 57
ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени
принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2
настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний,
указанных в предусмотренном пунктом 4
части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.
51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся
в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи
собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими
семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой
хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной
квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень
соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
16.06.2006 г. N 378 утвержден перечень
тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное
проживание граждан в одной квартире. К таким заболеваниям, в том числе отнесены
хронические и затяжные психические F00 - F99 расстройства с тяжелыми стойкими
или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Из материалов дела усматривается, что Дементьева М.П. со
своим сыном Дементьевым П*** ***2012
зарегистрированы и проживают по адресу: г. Ульяновск ул.С***, квартира
является коммунальной (занятой нескольким семьями).
Также установлено, что сын истицы, является р*** который
по состоянию здоровья имеет право на внеочередное получение жилья.
Согласно сообщению начальника отдела по учету и
распределению жилой площади администрации города Ульяновска комиссией по учету
и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ***2014 истица
с семьей в составе 2 человек, принята на учет граждан нуждающихся в жилом
помещении, предоставляемом по договору социального найма, и по состоянию
здоровья ребенка включены во внеочередной список нуждающихся в получении жилого
помещения.
Между тем, до настоящего времени семье Дементьевых жилое
помещение по вышеуказанным основаниям не предоставлено. Обращаясь в суд с
настоящим иском, прокурор указал, что Дементьева М.П. действующая также в
интересах несовершеннолетнего ребенка вправе претендовать на предоставление вне
очереди жилого помещения по договору социального найма.
Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу об
удовлетворении заявленных требований, поскольку несовершеннолетний Дементьев
П.П., как р*** и его мать Дементьева М.П., как проживающие в коммунальной
квартире не обеспечены жилым помещением, что нарушает их права, предусмотренные
ч. 1 ст. 51,
п. 3 ч. 2 ст.
57 Жилищного кодекса РФ, ст. 17
Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", Постановлением
Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 и возложил на администрацию г.
Ульяновска обязанность предоставить истице с ребенком по договору социального
найма жилое помещение в черте города, отвечающее санитарным и техническим
требованиям не ниже установленной социальной нормы по договору социального
найма, с учетом имеющегося в собственности Дементьевой М. П. жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы представителя администрации г.
Ульяновска об отсутствии полномочий по предоставлению жилого помещения вне
очереди данной категории граждан несостоятелен, поскольку истица с ребенком
принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в силу положений
части 3 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", части 2
статьи 49 и пункта 3
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, они имеют
право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного
фонда по договору социального найма, то есть, реализуют это право через органы
местного самоуправления.
Из постановления
Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 г. N 30-П вытекает обязанность
предоставления жилья из муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, к
категории которых принадлежит и истица.
Кроме того, в соответствии с ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения
граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного
самоуправления.
Анализ вышеприведенных положений действующего
законодательства при установленных судом обстоятельствах, свидетельствует о
наличии у органа местного самоуправления, в данном случае, администрации г.
Ульяновска, обязанности по предоставлению истице с ребенком во внеочередном
порядке жилого помещения по договору социального найма.
Отказ ответчика от исполнения такой обязанности ввиду
отсутствия надлежащего финансирования является незаконным, поскольку
вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного
самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам указанной категории не
поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из
вышестоящих бюджетов, и отсутствие, либо недостаточное финансирование в данном
случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного
самоуправления возложенных на него государственных полномочий.
В связи с этим подлежит исключению из резолютивной части
решения указание о предоставлении жилья за счет средств субъекта РФ.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на
правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене
решения, поскольку направлены на переоценку доказательств и обстоятельств,
установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями
закона. Все приведенные в жалобе доводы подробно исследовались судом и им дана
правильная оценка.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной
жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 декабря 2014 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решение суда о
предоставлении жилья «за счет средств субъекта РФ».
Председательствующий
Судьи