УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Даминова В.Л.
Дело № 33- 923/2015 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 марта 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
Ульяновскому району на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области
от 26 декабря 2014 года, по которому постановлено:
Заявление Науменко А***
С*** удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
Ульяновскому району №*** от ***.09.2014 года
об отказе Науменко А*** С*** в назначении единовременной денежной
выплаты.
Обязать
Управление Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области по Ульяновскому району устранить допущенное нарушение прав
и законных интересов Науменко А*** С*** путем рассмотрения ее заявления по
существу и принятия решения в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя заинтересованного лица
Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской
области по Ульяновскому району Салиной А.В., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, заявителя Науменко А.С., и ее представителя Науменко Д.В., полагавших
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Науменко А.С.
обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
Ульяновскому району об отказе в назначении единовременной денежной выплаты.
В обоснование своих требований указала,
что решением Управления
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
Ульяновскому району № *** от ***.09.2014 ей отказано в назначении
государственного пособия – единовременной денежной выплаты в размере *** рублей,
ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 8 Закона Ульяновской области от
07.07.2014 года №106-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О
некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» лицам, вступившим в брак впервые, меры
социальной поддержки предоставляются по истечении пяти лет со дня
государственной регистрации брака.
С данным решением Науменко А.С. не
согласна, считает его нарушающим ее
права и законные интересы. Истица состоит в зарегистрированном браке с Науменко Д.В. с ***07.2013, а согласно
действовавшей до 21.07.2014 редакции Закона Ульяновской области от
02.11.2011 N 180-30 «О некоторых мерах по
улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» указанная мера социальной поддержки предоставляется семьям молодоженов по истечении одного года со
дня государственной регистрации брака.
Просила признать
незаконным решение № *** от ***.09.2014 Управления Министерства здравоохранения
и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району об отказе в
назначении государственного пособия
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области по Ульяновскому району не соглашается с решением суда,
просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении
требований. Считает неверным вывод суда о том, что у заявителя по истечении
одного года после заключения брака возникло право на получение меры социальной
поддержки, поскольку Науменко А.С. заключила брак ***07.2013, т.е. в период
действия ст.8 Закона Ульяновской области в первоначальной редакции. Действительно, право на получение единовременной выплаты у истицы возникло в
период действия вышеуказанного закона в первоначальной редакции. Однако с
заявлением Науменко А.С. обратилась ***09.2014,
т.е. по вступлении в силу изменений в данный закон. Поэтому отказывая истице в
выплате *** руб., предусмотренных ст.8 Закона Ульяновской области «О некоторых
мерах по улучшению демографической
ситуации в Ульяновской области», ответчик руководствовался действующей
редакцией указанной статьи.
В возражениях на
жалобу Науменко А.С. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Науменко А.С., *** года рождения, зарегистрированная по адресу
Ульяновская область У*** район п.Т*** ул.И*** д.*** кв.***, *** июля 2013
зарегистрировала брак с Науменко Д.В., ***
года рождения, зарегистрированного по адресу город Ульяновск ул.Л****** д.*** кв.***.
С 1 июля 2013 года
вступил в силу Закон Ульяновской области №180-ОЗ от 02.11.2011 года «О некоторых мерах по улучшению
демографической ситуации в Ульяновской области».
Пунктом 5 ст.1 указанного Закона установлены меры
социальной поддержки, предоставляемые лицам, вступившим в брак впервые, при
условии, что возраст одного из супругов на день государственной регистрации
заключения брака не превышает 25 лет.
В соответствии ч.1 ст.2 указанного Закона действие
настоящего Закона распространяется на семьи, в
которых один или оба родителя (супруга) являются гражданами Российской
Федерации, постоянно проживающими на территории Ульяновской области.
Статьей 8 вышеуказанного Закона Ульяновской области (в редакции, действовавшей
до 21.07.2014 г.) была предусмотрена мера
социальной поддержки в форме осуществления одному из молодоженов по их
выбору единовременной денежной выплаты в размере 10 000 рублей по истечении одного года со дня
государственной регистрации заключения брака.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 19.08.2013 N 368-П «О мерах по реализации
Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической
ситуации в Ульяновской области» утвержден Порядок предоставления денежных
выплат.
Согласно
абзацу 3 п.3 указанного Порядка право на обращение за единовременной
выплатой молодоженам предоставляется в течение 3 лет по истечении одного года
со дня государственной регистрации заключения брака.
Право на обращение за единовременной выплатой молодоженам имеет
гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Ульяновской
области, являющийся одним из супругов.
Денежная выплата предоставляется на
заявительной основе территориальным органом исполнительного органа
государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной
защиты населения, по месту жительства гражданина ( ч.2 п. 5 и п.6 Порядка).
Законом Ульяновской области от 07.07.2014 N
106-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О некоторых мерах по
улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» статья 8 Закона
изложена в новой редакции, предусматривающей
предоставление лицам, вступившим в брак впервые, меры социальной поддержки
в форме осуществления одному из
указанных лиц по их выбору единовременной денежной выплаты в размере 10
000 рублей по истечении пяти лет со дня
государственной регистрации заключения брака.
Указанный закон опубликован в
газете «Ульяновская правда», N 98(23.543), 10.07.2014, вступил в
действие с 21.07.2014.
***09.2014
Науменко А.С. обратилась в Управление Министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району с заявлением о предоставлении ей как лицу, вступившему в брак впервые, меру социальной
поддержки в форме осуществления
единовременной денежной выплаты в размере *** рублей, приложив нотариально
заверенные копии своего паспорта и паспорта супруга, свидетельства о заключении
брака.
Решением Управления
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
Ульяновскому району № *** от ***.09.2014
Науменко А.С. отказано в назначении государственного
пособия (единовременной денежной выплаты) в соответствии со ст. 8 Закона
Ульяновской области от 07.07.2014 года №106-ЗО «О внесении изменений в Закон
Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в
Ульяновской области». Основанием к
отказу явилось то, что мера социальной поддержки в форме осуществления единовременной денежной выплаты в размере ***
руб. лицам, вступившим в брак впервые, предоставляется
по истечении пяти лет со дня государственной регистрации заключения брака.
В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не
имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в
действие.
Действие закона
распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в
случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Поскольку Науменко А.С. и Науменко Д.В,
зарегистрировали брак ***.07.2013,
год истек ***07.2014, т.е. право на
получение оспариваемой выплаты у них возникло в период действия первоначальной
редакции Закона Ульяновской области ««О некоторых мерах по улучшению
демографической ситуации в Ульяновской области», суд правильно признал незаконным решение Управления Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому
району № *** от ***09.2014 об отказе Науменко А.С. в назначении единовременной
выплаты.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что оценка прав заявителя
на получение оспариваемой выплаты должна
производиться в соответствии с законом, действовавшем на момент
обращения, т.е в соответствии со ст.8
Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической
ситуации в Ульяновской области» в редакции от 07.07.2014, являются
несостоятельными и основаны на неверном толковании закона без учета абзаца 3 п.3 Порядка предоставления денежных
выплат, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.08.2013
N 368-П, согласно которому право на
обращение за единовременной выплатой молодоженам предоставляется в течение 3
лет по истечении одного года со дня государственной регистрации заключения
брака.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Науменко А.С.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 26 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
Ульяновскому району - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: