УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко
В.И.
Дело № 33-765/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 3 марта 2015 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой О.Е.
и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гинатуловой И*** И*** на решение Ленинского
районного суда
г. Ульяновска от 7 ноября 2014 года, с учетом определения об исправлении описки
того же суда от 28 ноября 2014 года, которым постановлено:
Исковое требование
Гинатуловой И*** Ил*** к администрации
города Ульяновска о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности
передать Гинатуловой И*** И*** в
собственность за плату земельный участок площадью 328,5 кв. м., кадастровый
номер ***, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Р***, д. *** – оставить
без удовлетворения.
Взыскать с Гинатуловой
И*** И*** в пользу общества с
ограниченной ответственностью
«Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» расходы на
проведение судебной экспертизы в размере *** руб.
Заслушав доклад судьи
Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения представителя Гинатуловой И.И. – Слепухина
М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гинатулова И.
И. обратилась в суд с иском к администрации
г. Ульяновска о возложении обязанности
передать ей в собственность за плату земельный участок площадью 328,5 кв. м.,
кадастровый № ***, расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул. Р***, д. ***..
В обоснование исковых
требований указала, что ей принадлежит на праве собственности одноэтажное
здание торгового павильона – закусочной, общей площадью 59,1 кв. м. с
принадлежностями (литеры А, А1, а, I-IV), кадастровый номер ***, расположенное
по адресу: г. Ульяновск, ул. Р***, д. ***.
Указанное здание
расположено на вышеуказанном земельном участке, площадью 328,5 кв. м.,
категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под
одноэтажным зданием торгового павильона-закусочной.
На основании
постановления администрации г. Ульяновска
№ 108 от 18 января 2012 г. между истицей и администрацией г. Ульяновска
был заключен договор аренды земельного участка
№ *** от 22 февраля 2012 г. на срок до 18 января 2017 г.
Она обратилась в
администрацию г. Ульяновска с заявлением
о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Письмом от 7 февраля
2014 г. ей было отказано в передаче
земельного участка в собственность за плату со ссылкой на то, что испрашиваемый
земельный участок находится за красной
линией и накладывается на земли общего пользования, установленные проектом
планировки территории центральной
части г. Ульяновска, утвержденным постановлением Главы
г. Ульяновска от 23 июля 2009 г. № 5845.
Данный отказ
является незаконным и нарушающим её права. Границы спорного земельного участка
установлены, он сформирован в установленном законом порядке и поставлен на
кадастровый учет, каких-либо ограничений и обременений не зарегистрировано. С
момента заключения с предыдущим землепользователем первоначального договора
аренды от 14 декабря 2000 года и до заключения ею вышеуказанного договора
аренды от 22 февраля 2012 года на указанный земельный участок каких-либо
ограничений и обременений в установленных границах, в том числе и по
прохождению красных линий, не имелось.
Спорный земельный
участок был образован и передан ей в аренду площадью и в границах с учетом
красных линий, без каких-либо ограничений и обременений, что подтверждается
кадастровой выпиской о земельном участке от 2012 года и договором аренды земельного
участка № 24-4-104 от 22 февраля 2012 г.
Ссылаясь на
положения статей 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает на
незаконность отказа ей в передаче спорного земельного участка в собственность
за плату.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Гинатулова И.И., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить,
принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование
жалобы указывает на необъективность, необоснованность и незаконность решения в
связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств,
имеющих значение для дела, с несоответствием выводов суда первой инстанции
обстоятельствам дела, с нарушением судом
норм процессуального и материального права.
Судом ошибочно
сделан вывод о расположении спорного участка на землях общего пользования. Не
принято во внимание изменение назначения участка и выбытие его из категории
земель общего пользования Постановлением администрации г. Ульяновска № 108 от
18 января 2012 г.
Судом не дана оценка
ряду доказательств по делу, а именно: эскизному проекту 1999 г., согласно
которому возводимое здание является объектом капитального строительства,
генеральному плану г.Ульяновска.
Судом не дана оценка
таким доказательствам как её (истицы) запросам от 2010 и 2013 годов в
администрацию г. Ульяновска относительно предоставления ей указанного участка в
собственность за плату и ответам из администрации г. Ульяновска с указанием
стоимости данного участка без ссылок на невозможность его выкупа.
Гинатулова И.И.,
представители администрации г. Ульяновска, КУГИГ администрации г.
Ульяновска, Управления Росреестра по
Ульяновской области в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия
посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Гинатуловой И.И., судебная коллегия
не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно статьям 12,
55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно
исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28
Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта
2015 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в
собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное
(бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20
настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное
пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24
настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность
граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской
Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) предоставление
гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании
решения исполнительных органов
государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом
предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в
соответствии со статьями 9,
10
и 11
настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 36 Земельного
кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) граждане
и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании,
хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения,
расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в
соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными
законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или
приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица
- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется
гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены
настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона
от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и
муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся
самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к
государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду,
либо приобрести у государства или муниципального образования указанные
земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отказ в выкупе земельного участка или
предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
Согласно части 4 статьи 28 Земельного кодекса
Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) не
допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на
приватизацию земельных участков;
резервирования
земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного
кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые
площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами,
бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в
состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Суд первой инстанции, отказывая в
удовлетворении заявленных истцом требований, исходил из того, что
предоставление земельных участков, находящихся в красных линиях, в
собственность законодательством запрещено.
Данный вывод суда первой инстанции судебная
коллегия считает правильным, основанным на вышеуказанных нормах действующего
законодательства.
Из материалов дела усматривается, что
Гинатулова И.И. на основании договора купли-продажи от 6 июня 2003 года
является собственником одноэтажного здания торгового павильона – закусочной, общей
площадью 57,88 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Р***, д. ***
А.
Указанное здание расположено на земельном
участке, площадью 328,5 кв.м, кадастровый номер ***, из земель населенных
пунктов.
На основании постановления администрации г.
Ульяновска от 18 января 2012 года № 108
администрацией г. Ульяновска с Гинатуловой И.И. был заключен договор
аренды № *** от 22 февраля 2012 года указанного земельного участка сроком до 18
января 2017 года.
17
декабря 2013
года Гинатулова И.И. обратилась
в администрацию г. Ульяновска с заявлением о передаче ей
указанного земельного участка в собственность за плату.
Письмом от 7 февраля 2014 года ей было
сообщено, что передать в собственность указанный земельный участок под торговым
павильоном – закусочной не представляется возможным, поскольку земельный
участок, площадью 328,5 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Р***, д. ***, находится за красной
линией и накладывается на земли общего пользования.
Постановлением Главы города Ульяновска от 23
июля 2009 года № 5845 утвержден проект планировки территории центральной части
города Ульяновска. В составе указанного
проекта планировки утверждены красные линии, разграничивающие земли общего
пользования, занятые площадями, проездами, автомобильными дорогами и т.д.
На основании надлежащей оценки исследованных
в судебном заседании доказательств, в том числе и заключения эксперта ООО «Научно-исследовательский
центр судебной экспертизы» № *** от 5 ноября 2014 года, суд первой инстанции
обоснованно установил, что земельный участок, площадью 328,5 кв.м., по адресу:
г. Ульяновск, ул. Р***, д.*** с кадастровым номером *** полностью расположен на
территории общего пользования за красной линией (проходит по тыльной границе
участка).
Доводы апелляционной жалобы, суть которых
сводится к утверждению о том, что спорный земельный участок не находится на
землях общего пользования, являются несостоятельными, поскольку опровергаются
исследованными в суде доказательствами.
Принятие администрацией г. Ульяновска
постановления от 18 января 2012 года № 108 о передаче в аренду истице спорного земельного участка под использование
под одноэтажным зданием торгового павильона – закусочной не свидетельствует о
том, что данный земельный участок
исключен из состава земель общего пользования, не подлежащих
приватизации, установленных проектом планировки территории центральной части
города Ульяновска.
Поскольку испрашиваемый истицей земельный
участок находится в красных линиях, утвержденных проектом планировки территории
центральной части города Ульяновска, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о том, что предоставление указанного земельного участка в
собственность законодательством запрещено.
При этом районный суд правильно в решении
указал на то, что проект планировки территории центральной части г. Ульяновска,
утвержденный постановлением Главы города Ульяновска от 23 июля 2009 года №
5845, в части нанесения красных линий в районе земельного участка
по ул. Р***, д.***
в г. Ульяновске не оспорен и не признан недействительным.
С учетом указанных обстоятельств, установленных
по делу, суд первой инстанции законно и обоснованно постановил решение об
отказе Гинатуловой И.И. в удовлетворении её исковых требований.
Иные доводы жалобы не влияют на правильность
постановленного по делу судебного решения и не могут повлечь его отмену.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Нарушений норм
процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения
суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 07 ноября
2014 года, с учетом определения об исправлении описки того же суда от 28 ноября
2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гинатуловой И*** И*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи