УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Зуева Н.В. Дело №
33-758/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 03
марта 2015 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Орлова В***
Л***, Орловой А*** Е*** – Шишкиной И*** И*** на решение Железнодорожного
районного суда г.Ульяновска от 03 декабря 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Орлова В*** Л***, Орловой А*** Е*** к Тякунову Ю*** Владимировичу,
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области,
Мосеевой С*** В*** о признании незаконным определения границ земельного
участка, погашении записи о регистрации права собственности отказать в полном
объеме.
Заслушав доклад
судьи Нефёдова О.Н., объяснения Орловой А.Е., Орлова В.Л. и представителя
последнего – Солдатова В.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы;
Шайдулловой Г.А., представляющей по доверенности интересы Тякунова Ю.В.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Орлов В.Л., Орлова
А.Е. обратились в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела требованиями к
Тякунову Ю.В., федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), кадастровому инженеру Мосеевой С.В. о
признании незаконным определения границ земельного участка, погашении записи о
регистрации права собственности.
Требования
мотивировали тем, что являются сособственниками земельного участка, площадью
2700 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, с. Л***, ул. П***, ***. На
основании решения малого совета Луговского сельского совета от 30.11.1992
Тякунову Ю.В. для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен
земельный участок площадью 800 кв.м по адресу: г. Ульяновск, с. Л***, ул. П***,
***. В 2013 году по заявке Тякунова Ю.В. кадастровым инженером ООО «С***»
Мосеевой С.В. было проведено межевание указанного земельного участка с целью
установления его границ. При этом по результатам межевания площадь земельного
участка Тякунова Ю.В. с кадастровым номером *** составила 1313 кв.м. Межевание
проведено с нарушениями Федерального закона «О государственном кадастре
недвижимости», поскольку границы земельного участка с кадастровым номером ***
(от точки 2 до точки 19 в соответствии с кадастровой выпиской) не согласованы с
ними – истцами. Увеличение площади земельного участка Тякунова Ю.В. на 513 кв.м
произошло за счет захвата проезда между домами №*** и № *** по ул. П***,
служившего в течение 30 лет техническим проездом к прилегающей территории
домовладения № *** по ул. П***. В добровольном порядке устранить допущенное
нарушение Тякунов Ю.В. отказывается.
Ссылаясь на
приведенные обстоятельства, истцы просили признать определение границ
земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, с. Л***, ул. П***, ***,
незаконным, и погасить запись регистрации права собственности Тякунова Ю.В. на
указанный земельный участок площадью 1313 кв.м.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрация
города Ульяновска, Комитет по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
Рассмотрев по
существу требования истцов, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Орлова В.Л., Орловой А.Е. – Шишкина И.И. просит решение
отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование приводит
аналогичные изложенным в исковом заявлении доводы и обращает внимание, что
Орлову В.Л. земельный участок по адресу: г. Ульяновск, с. Л***, ул. П***, ***,
был предоставлен в собственность на основании решения малого совета Луговского
сельского совета от 30.11.1992. Из перечня ранее учтенных земельных участков,
утвержденного территориальным отделом управления Роснедвижимости по
Ульяновскому району Ульяновской области, следует, что изначально площадь
земельного участка с кадастровым номером *** была указана как 1800 кв.м.
17.11.2014 органом кадастрового учета устранена техническая ошибка: правильное
значение декларированной площади указанного земельного участка составляет 800
кв.м. Однако при установлении границ земельного участка кадастровый инженер
исходил из ошибочного значения площади 1800 кв.м, не сопоставив сведения,
содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, со сведениями,
содержащимися в правоустанавливающих документах, а именно, с имевшимся у
Тякунова Ю.В. свидетельством о праве собственности на землю №*** от 30.11.1992
(площадь 800 кв.м). При изготовлении межевого плана с использованием
геодезического метода, что предполагает выполнение работ с выходом на
местность, кадастровый инженер имел возможность определить наличие смежных
участков. Однако в нарушение части 1 ст. 39 Федерального закона «О
государственном кадастре недвижимости» смежную границу с истцами не согласовал.
В жалобе также
указывается, что судом не дана оценка действиям администрации города Ульяновска
по передаче в собственность Тякунову Ю.В. земельного участка площадью 513 кв.м.
Соответствующая сделка, по мнению представителя истцов, не соответствует
закону.
Обращается внимание,
что установление границ участка ответчика и последующее возведение ограждения
лишит истцов возможности пользоваться собственным земельным участком в полном
объеме, поскольку проезд использовался ими для подвоза сельскохозяйственной
техники и очистки выгребных ям.
ФГБУ «ФКП
Росреестра» и представитель Тякунова Ю.В. Шайдуллова Г.А. в возражениях на
жалобу просили оставить решение без изменения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание Тякунова Ю.В., Мосеевой С.В., представителей ФГБУ «ФКП Росреестра»,
Управления Росреестра по Ульяновской области, администрации города Ульяновска,
Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры
и градостроительства администрации города Ульяновска, извещенных о времени и
месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и в возражениях на нее.
Согласно статье 304
ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя
бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со
статьей ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит
восстановлению в случаях: 1)
признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной
власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение
права на земельный участок; 2)
самовольного занятия земельного участка; 3)
в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Согласно п. 7 ст. 36
ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с
учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и
градостроительного законодательства. Местоположение земельного участка
определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных
участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу ст. 39
Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном
данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами,
обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.
В соответствии с
Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 г.,
межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению,
восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению
его местоположения и площади (п. 1.1). В числе прочего, межевание включает
определение площади и составление чертежа границ земельного участка (п. 2).
Как следует из
материалов дела и установлено судом первой инстанции, Орлову В.Л. и Орловой
А.Е. на праве общей долевой собственности (доли в праве соответственно 85/100 и
15/100) принадлежит земельный участок площадью 2700 кв.м с кадастровым номером ***,
расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, с. Л***, ул. П***,
д. ***.
Сведения об
указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости
03.07.2003 (дата постановки по документу – 30.11.1992) на основании Перечня
ранее учтенных земельных участков, утвержденного территориальным отделом
управления Роснедвижимости по Ульяновской области.
Изначально этот
земельный участок был предоставлен Орлову В.Л. на основании решения малого
совета Луговского сельского совета от 30.11.1992.
Тякунову Ю.В.
решением малого совета Луговского сельского совета от той же даты для личного
подсобного хозяйства переданы в собственность земельные участки площадью 800
кв.м и 1000 кв.м в с. Л***, что подтверждается свидетельствами о праве
собственности на землю №№ ***, *** от 30.11.1992.
На основании Перечня
ранее учтенных земельных участков, утвержденного территориальным отделом
управления Роснедвижимости по Ульяновскому району Ульяновской области, в
государственный кадастр недвижимости 03.07.2003 (дата постановки по документу –
30.11.1992) были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером ***
площадью 1800 кв.м, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск,
с. Л***, ул.П***, д. ***.
В 2013 году по
заявке Тякунова Ю.В. кадастровым инженером Мосеевой С.В. проведено межевание
земельного участка № *** по ул. П***, по результатам которого определены
границы участка и уточнена его площадь – 1313 кв.м.
Разрешая
предъявленные Орловыми требования об оспаривании результатов определения границ
земельного участка № *** и о погашении записи о регистрации права собственности
на него, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии правовых
оснований для удовлетворения иска, так как права истцов результатами межевания
не нарушаются.
Судебная коллегия с
указанным выводом суда соглашается, находит его правильным, поскольку он
соответствует обстоятельствам дела.
Приведенные в
апелляционной жалобе доводы основанием для отмены решения не являются.
Кадастровым
инженером при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с
кадастровым номером *** не были учтены документы о правах на земельный участок,
использование которых при подготовке межевого плана предусмотрено п. 22 Приказа
Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и
требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о
согласовании местоположения границ земельных участков», – свидетельство о праве
собственности на землю № *** от 30.11.1992, согласно которому площадь
составляет 800 кв.м.
В соответствии с п.
1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты,
определяются такими градостроительными регламентами.
Для земельных
участков, расположенных в границах городского округа «город Ульяновск»
предельные (максимальные и минимальные) размеры устанавливаются в соответствии
с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город
«Ульяновск», утвержденными решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004
№90.
Предельные размеры
земельных участков с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного
хозяйства» градостроительным регламентом не установлены.
Таким образом,
границы и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного
по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, с. Л***, ул. П***, д. ***, могли
быть увеличены не более чем на 80 кв.м, то есть в пределах 10 % в соответствии
с п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре
недвижимости», что составляет не более 880 кв.м.
Кадастровый инженер
перед проведением процедуры уточнения границ и площади спорного земельного
участка не произвел действия по сопоставимости сведений, содержащихся в ГКН, сведениям,
содержащимся в правоустанавливающих документах, в результате чего провел работы
по уменьшению площади земельного участка до 1313 кв.м, тогда как при проверке
сведений, содержащихся в этих документах, необходимо было провести увеличение
площади участка в пределах 10 %.
Соответствующие
обстоятельства, на которые ссылается в жалобе представитель истцов, не являются
основанием для признания результатов межевания незаконными, поскольку в
определенных по его результатам границах площадь участка (1313 кв.м)
соответствует общей площади, определенной с учетом выкупа ответчиком у органа
местного самоуправления участка площадью 513 кв.м.
В частности,
постановлением администрации города Ульяновска от 20.05.2014 года № 2423
Тякунову Ю.В. передано в собственность за плату 59/151 долей земельного участка
с кадастровым номером *** площадью 1313 кв.м, что соответствует 513 кв.м.
Во исполнение
названного постановления 02.09.2014 между администрацией города Ульяновска и
Тякуновым Ю.В. заключен договор купли-продажи № 480.
Указанные
постановление и договор никем не оспорены, не отменены и не признаны
недействительными. Вопреки доводам жалобы, у суда отсутствовали основания для
оценки действий администрации города Ульяновска по передаче в собственность Тякунову
Ю.В. земельного участка площадью 513 кв.м, поскольку соответствующие требования
Орловыми не предъявлялись.
Участок площадью 513
кв.м не относился к земельному участку под жилым домом, расположенным по ул. П***,
*** в с. Л***, являлся свободным от прав третьих лиц.
Как следует из
материалов дела, границы принадлежащего истцам земельного участка № *** по ул.
П*** в с. Л*** на местности не установлены, не определены в соответствии с
действующим законодательством. Площадь их земельного участка является
декларированной, межевание не проведено, координаты поворотных точек не
определены.
Учитывая данные
обстоятельства, и поскольку сами истцы о наложении участков и пересечении их
границ на местности не заявляют, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу о том, что их права в результате проведенного кадастровым инженером
Мосеевой С.В. межевания земельного участка № *** по ул.П*** не нарушаются.
Довод жалобы о том,
что истцы будут лишены возможности проезда и прохода к своему земельному
участку, является несостоятельным и противоречит материалам инвентарного дела.
Фактическое
использование истцами прилегающего к границам их землевладения земельного
участка площадью 513 кв.м не исключало возможности его передачи администрацией
города Ульяновска ответчику.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 03 декабря 2014 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу представителя Орлова В*** Л***, Орловой А***
Е*** – Шишкиной И*** И*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи