У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Зотова Л.И. Дело № 7-58/2015
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 26 февраля 2015
г.
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.
при секретаре Берхеевой Г.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного
инспектора ОГИБДД МО МВД России «Барышский» Леванова К.Е. на решение Барышского городского суда Ульяновской
области от 21 января 2015 года, которым суд постановил:
Постановление государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России
«Барышский» Леванова К.Е. от 28 октября 2014 года, по которому муниципальное
унитарное предприятие «Водосервис Томыловский» Кузоватовского района
Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ,
и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000
рублей, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП
Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ОГИБДД МО
МВД России «Барышский» Леванова К.Е. от 28.10.2014 МУП «Водосервис Томыловский»
Кузоватовского района Ульяновской области признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 300 000 руб.
В вину
МУП «Водосервис Томыловский» Кузоватовского района Ульяновской области было
вменено то, что 26.09.2014 юридическое лицо не выполнило требования по
обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не составило схему
производства ремонтных работ по ул.Криушинской возле дома №1а в с.Безводовка и
не выставило дорожные знаки при выполнении ремонтных работ, предусмотренных
п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и
обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1090 от
23.10.1993 (далее - Основных положений).
Не
согласившись с данным постановлением, МУП «Водосервис Томыловский» обжаловало его
в Барышский городской суд Ульяновской области.
Рассмотрев
жалобу по существу, судья Барышского городского суда Ульяновской области постановил
указанное выше решение.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России
«Барышский» Леванов К.Е. не соглашается с вынесенным по жалобе решением, просит
его отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы
указывает, что административным органом были собраны и представлены суду все
необходимые доказательства совершения МУП «Водосервис Томыловский» административного
правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ. Так, административным
органом были представлены фотоснимки, на которых чётко видно, что ремонтные
работы проводились МУП «Водосервис Томыловский» непосредственно на дороге, а
земляная насыпь, образовавшаяся от раскапывания траншеи, полностью попадала на
дорогу, что являлось умышленным созданием помех для дорожного движения, в том
числе путем загрязнения дорожного покрытия.
МУП «Водосервис Томыловский»
нарушило п.14 Основных положений, поскольку не обеспечило безопасность
дорожного движения в местах проведения работ, допустив отсутствие
соответствующих дорожных знаков, направляющих и ограждающих устройств,
доказательством чему являются фотоснимки места проведения ремонтных работ.
В судебное заседание
государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Барышский» Леванов К.Е. не
явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю
возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав защитника МУП
«Водосервис Томыловский» Никулаеву Л.В., полагавшую доводы жалобы
необоснованными, прихожу к следующему.
Статья 12.34
КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение
требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и
содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо
непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении,
запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в
случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного
движения.
В вину МУП «Водосервис
Томыловский» было вменено то, что 26.09.2014 юридическое лицо не выполнило
требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, не
составило схему производства ремонтных работ по ул. Криушинской возле дома №1а
в с. Безводовка и не выставило дорожные знаки при выполнении ремонтных работ,
предусмотренных п.14 Основных положений.
Как установлено ст.24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Отменяя постановление о
привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришел к
выводу об отсутствии в действиях МУП «Водосервис Томыловский» состава
вмененного правонарушения.
В силу положений ст.4.5 КоАП
РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два
месяца со дня совершения административного правонарушения.
Вмененное МУП «Водосервис
Томыловский» нарушение выявлено 26.09.2014.
С учетом решения Барышского
городского суда Ульяновской области от 21.01.2015 на сегодняшний день МУП
«Водосервис Томыловский» по ст.12.34 КоАП РФ к административной ответственности
не привлечено.
Учитывая, что в настоящее
время сроки давности привлечения МУП «Водосервис Томыловский» к
административной ответственности за совершение указанного административного
правонарушения истекли, вопрос о его виновности в совершении данного
административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не
подлежит.
При таких обстоятельствах
оснований для отмены решения Барышского городского суда Ульяновской области от
21.01.2015, вынесенного в отношении МУП «Водосервис Томыловский», не имеется.
Вместе с тем, в мотивировочной
части указанного решения содержится вывод суда о том, что установленные
правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования
по обеспечению безопасности дорожного движения должны соблюдаться
организациями, органами, в ведении которых находятся автомобильные дороги,
улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также железнодорожных
переездов.
В статье 2
Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» раскрыты
основные термины данного Закона,
в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается
состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от
дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением
безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение
причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их
последствий.
Согласно пунктам 14
и 15
Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство
работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах
проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные
материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы
дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками,
направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях
недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными
огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное
передвижение транспортных средств и пешеходов. Соответствующие должностные и
иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в
установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге,
создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.
Таким образом, требования по
обеспечению безопасности дорожного движения обязано соблюдать любое лицо,
производящее ремонтные работы на участке дороги.
С учетом изложенного,
указанный вывод судьи городского суда подлежит исключению из оспариваемого
решения.
На основании изложенного, и
руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Исключить из
мотивировочной части решения судьи Барышского городского суда Ульяновской
области от 21 января 2015 года вывод суда о том, что требования по обеспечению
безопасности дорожного движения должны соблюдаться лишь организациями,
органами, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги
городов и других населенных пунктов, а также железнодорожных переездов.
В остальной части
решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 21 января 2015
года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора ОГИБДД
МО МВД России «Барышский» Леванова К.Е.
– без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов