УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Трубачёва
И.Г.
Дело № 33-598/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
17
февраля 2015 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е., Нефёдова О.Н.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной
миграционной службы России по Ульяновской области на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 27 ноября 2014 года, по которому
постановлено:
Заявление Саватеевой
Т*** Н*** удовлетворить.
Признать незаконным
отказ Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области
в лице территориального пункта УФМС России по Ульяновской области в Ульяновском
районе зарегистрировать Д*** Н*** А*** по месту жительства по адресу:
Ульяновская область, Ульяновский район, с. Н***, ул. Н***, дом ***.
Обязать Управление
Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в лице территориального
пункта УФМС России по Ульяновской области в Ульяновском районе
зарегистрировать Д*** Н*** А***, ***.19***
года рождения, по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Ульяновский
район, с. Н***, ул. Н***, дом ***
Заслушав доклад
судьи Кинчаровой О.Е., объяснения представителя УФМС России по Ульяновской
области Трошиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Саватеевой Т.Н. и Мазановой О.А., возражавших
против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Саватеева Т.Н.
обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения территориального пункта
УФМС России по Ульяновской области в Ульяновском районе об отказе в регистрации
недееспособной Д*** Н.А. по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с.
Н***, ул. Н***, дом ***. кв. ***
В обоснование
заявления указала, что является опекуном родной тети - недееспособной Д***
Н.А., *** года рождения. По состоянию здоровья её подопечная не может проживать
одна, в связи с чем они живут вместе по её (Саватеевой Т.Н.) месту жительства
по указанному выше адресу. Д*** Н.А. зарегистрирована по прежнему месту
жительства в доме *** по ул. К*** в р.п.И*** Ульяновской области.
Принадлежавшая ей часть дома по указанному адресу продана, новый собственник
дома настаивает на снятии Д*** Н.А. с регистрации. Однако в удовлетворении её
(заявительницы) заявления о регистрации Д*** Н.А. на принадлежащей ей жилой
площади УФМС по Ульяновской области в
лице территориального пункта в Ульяновском районе 5 ноября
2014 г. было отказано со ссылкой на необходимость представления согласия всех собственников жилого дома № *** по ул. Н*** в с. Н***.
Данный отказ считает
незаконным, поскольку её квартира изолирована и
обособлена от других квартир дома, имеет отдельный вход, оборудована
приборами учета электроэнергии и газа. Отказ
в регистрации по указанному адресу нарушает права Д*** Н.А. на получение
пенсии и медицинской помощи по месту её фактического проживания.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Министерства труда и
социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, УФМС России по
Ульяновской области, Мазанова О.А., Шарапова Р.А., Шарапова З.А., Шарапова Р.А.
Рассмотрев заявление
по существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В апелляционной
жалобе УФМС России по Ульяновской области просит решение суда отменить, как
постановленное с существенным нарушением норм материального права.
В обоснование жалобы
указывает, что Саватеевой Т.Н. принадлежат 33/200 доли в праве общей долевой
собственности на жилой дом. Возложение обязанности зарегистрировать в указанном
доме Д*** Н.А. без согласия иных собственников недвижимого имущества
противоречит статьям 244, 246, 247 Гражданского кодекса РФ.
Суд не учел, что
сотрудник регистрирующего органа принимает решение о регистрации при наличии
документов, предусмотренных законом. Для постановки на регистрационный учет
представления технического паспорта жилого помещения и справок БТИ не
требуется, выяснение вопросов, состоит ли жилой дом из изолированных квартир, в
компетенцию сотрудников УФМС не входит.
Поскольку Саватеева
Т.Н. не представила согласие всех участников общей долевой собственности на
регистрацию в доме её подопечной, доказательства установленного порядка
пользования жилым домом между сособственниками, в данной регистрации ей было
отказано на законных основаниях.
Решение суда об
удовлетворении требований и возложении обязанности зарегистрировать Д*** Н.А.
по месту жительства при отсутствии
согласия всех сособственников жилого помещения постановлено с нарушением норм
материального права.
В возражениях на
апелляционную жалобу Саватеева Т.Н., соглашаясь с решением суда, просит
оставить его без изменения.
Шарапова Р.А.,
Шарапова З.А., Шарапова Р.А., представитель
Управления Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области по Ульяновскому району в суд не явились, о дне и времени
рассмотрения дела судом апелляционной
инстанции извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала
необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы УФМС России по Ульяновской области,
возражения на апелляционную жалобу Саватеевой Т.Н., судебная коллегия приходит
к следующему.
В соответствии со
ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации», п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от
17.07.1995 N 713, гражданин РФ для
регистрации по месту жительства обязан обратиться в орган регистрационного
учета с заявлением по установленной форме.
При этом
предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий
личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, или его
надлежаще заверенная копия.
Документами, служащими основаниями для
вселения в жилое помещение, являются: договор социального найма, договор найма
жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедший
государственную регистрацию договор, или иной документ, выражающий содержание сделки
с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо
иной документ.
Указанные документы являются подтверждением
добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного
исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом
помещении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 288
Гражданского кодекса Российской Федерации и
частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса
Российской Федерации
собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения
принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. При этом
пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено,
что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности,
осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия –
в порядке, устанавливаемом судом.
Из смысла приведенных правовых норм следует,
что регистрация гражданина по выбранному им месту жительства осуществляется не
только при предъявлении им документов, удостоверяющих личность, а также
заявления, в частности, собственника жилого помещения, но и других документов,
подтверждающих добросовестное использование гражданином своих прав и
добросовестное исполнение им обязанностей.
Само право гражданина на свободный выбор
места жительства не должно порождать нарушения прав других собственников жилых
помещений на их использование по своему усмотрению. При этом письменное
согласие собственника на вселение родственника является документом,
подтверждающим субъективное право гражданина на проживание в жилом помещении,
которое он выбрал в качестве места
жительства, и мерой, обеспечивающей защиту прав собственников этого помещения,
в связи с чем при вселении необходимо согласие всех собственников жилого
помещения.
Из материалов дела усматривается, что на
основании договора передачи жилой
площади в собственность граждан от 25 октября 2012 года № 3682 Саватеевой Т.Н. принадлежит на праве общей
долевой собственности 33/200 долей жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская
область, Ульяновский район, с. Н***, ул. Н***, д. ***.
Другими участниками общей долевой
собственности на указанный объект недвижимости
являются: Мазанова О.А. (33/200
доли), Шарапова З.А. (34/300 доли), Шарапова Р.А. (34/300 доли), Шарапова Р.А.
(34/300 доли).
Принимая во внимание указанные обстоятельства
и приведенные нормы права, а также то, что при обращении Саватеевой Т.Н. в ТП УФМС России по Ульяновской области в
Ульяновском районе с заявлением о регистрации недееспособной Д*** Н.А.,
являющейся её подопечной, по адресу: Ульяновский район, с. Н***, ул. Н***, д.***,
не были представлены письменное согласие
сособственников жилого дома по указанному адресу на регистрацию по данному
адресу Д*** Н.А., либо документы, свидетельствующие о том, что Саватеева Т.Н.
занимает квартиру, то есть изолированное жилое помещение, у должностного лица
ТП УФМС России по Ульяновской области в Ульяновском районе не имелось законных
оснований для совершения регистрационных действий.
При таких
обстоятельствах решение районного суда в части признания незаконным отказа УФМС России по Ульяновской области в лице
территориального пункта в Ульяновском районе зарегистрировать Д*** Н.А. по
месту жительства по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Н***,
ул. Н***, дом *** не может быть признано
законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с вынесением в данной части нового
решения об отказе в удовлетворении указанного требования Саватеевой Т.Н.
Однако, с учетом установленных судом первой
инстанции обстоятельств по делу, решение суда в части возложения на УФМС по
Ульяновской области в лице
территориального пункта в Ульяновском районе обязанности зарегистрировать Д*** Н.А. по адресу: Ульяновская область,
Ульяновский район, с. Н***, ул. Н***, дом ***,
судебная коллегия считает правильным и не подлежащим отмене по доводам
апелляционной жалобы.
В ходе
судебного разбирательства суд первой инстанции установил, что жилой дом
по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Н***, ул.Н*** состоит из
трех квартир, имеющих отдельные входы, то есть жилой дом фактически разделен на
изолированные жилые помещения. Спор между участниками общей долевой
собственности по порядку пользования указанным жилым домом отсутствует.
Саватеева Т.Н. занимает квартиру № 1,
общей площадью 51,78 кв.м. Мазанова О.А.
не возражает против регистрации по указанному адресу Д*** Н.А.,
фактически проживающей в квартире № 1 с Саватеевой Т.Н., являющейся её
опекуном.
При таких обстоятельствах суд первой
инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что согласие иных
сособственников указанного жилого дома, проживающих в других квартирах, на
регистрацию Д*** Н.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: Ульяновская
область, Ульяновский район, с.Н***, ул. Н***, дом ***, не требуется.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 27 ноября 2014 года в части признания
незаконным отказа Управления Федеральной
миграционной службы по Ульяновской области в лице территориального пункта УФМС России по
Ульяновской области в Ульяновском районе зарегистрировать Д*** Н*** А*** по
месту жительства по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Н***,
ул. Н***, дом *** отменить.
Вынести в данной
части новое решение, которым в удовлетворении заявления Саватеевой Т*** Н*** о
признании незаконным отказа Управления Федеральной миграционной службы по
Ульяновской области в лице
территориального пункта УФМС России по Ульяновской области в Ульяновском районе
зарегистрировать Д*** Н*** А*** по месту жительства по адресу: Ульяновская
область, Ульяновский район, с. Н***, ул. Н***, дом *** отказать.
В остальной части
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 27 ноября 2014 года
оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи