УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко В.И.
Дело № 33- 779/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 февраля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» на решение
Ленинского районного суда города
Ульяновска от 14 ноября 2014 года, по которому постановлено:
Исковое требование Козлова П*** Н*** удовлетворить.
Обязать федеральное казенное учреждение «Военный
комиссариат Ульяновской области» направить документы Козлова П*** Н*** в
комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений и документов
для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
Заслушав доклад судьи
Герасимовой Е.Н., пояснения
представителя федерального казенного учреждения «Военный комиссариат
Ульяновской области» Антоненко М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
представителя истца Козлова Н.П. – Мухамедгалиева Ю.Р., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Козлов П. Н. обратился в
суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о возложении
обязанности направить документы для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В
обоснование иска указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах
Российской Федерации в период с *** 2007 года по *** 2011 года. С *** 2010 года он был зачислен в списки
личного состава войсковой части *** в н.п. Х*** Чеченской Республики. Справка ***
от *** 2011 года подтверждает его непосредственно участие в течение 5 дней в
контртеррористической операции на территории Чеченской Республики. Он представил
ответчику имеющиеся у него документы для оформления удостоверения ветерана
боевых действий, но они ему были возвращены в связи отсутствием заверенных
копий приказов командира воинской части о произведенных выплатах за участие в
боевых действиях. Собрав часть недостающих документов, он вновь представил их
ответчику, однако последний оставил их без реализации и не направил в комиссию
Центрального военного округа для оформления и выдачи удостоверения ветерана
боевых действий. Просил суд обязать ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» направить его документы в комиссию
Центрального военного округа по рассмотрению обращений и документов для
оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», считая решение суда
незаконным и необоснованным, просит его отменить и вынести новое решение.
Указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Из решения суда
следует, что комплект документов истца был направлен надлежащему адресату.
Повторное исполнение требований иска ничем не предусмотрено. Кроме того,
указывает, что ответчик не обязан контролировать факт доставки почтовой
корреспонденции адресату. По мнению автора жалобы, требования Козлова Н.П.
подлежали рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, и заявителем пропущен срок для оспаривания действий
(бездействия) должностных лиц.
В возражениях на
жалобу представитель Козлова П.Н. – Мухамедгалиев Ю.Р. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу ответчика – без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Козлова Н.П.,
представителя третьего лица ФБУ - войсковая часть ***, извещенных о времени и
месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3
Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам
боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас
(отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности,
работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники
Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами
государственной власти СССР, органами государственной власти Российской
Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных
обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с
решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых
действиях на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых
действий» определен орган, уполномоченный осуществлять выдачу удостоверения
ветерана боевых действий, и утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи
удостоверения и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п. 2
которой выдача удостоверений
производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах
исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
Соответствующий порядок выдачи удостоверений
ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден
приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года № 2288.
В силу п. 8 названного Порядка для получения
удостоверения иные лица (не относящиеся к личному составу Вооруженных Сил
Российской Федерации) обращаются в комиссию военного округа, на территории
которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации
по месту постановки на воинский учет (по месту жительства)
Военные комиссариаты после проверки
документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию
военного округа, в состав которого они включены.
Согласно п. 9 Порядка для оформления
заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета
ветеранов боевых действий оформляется обращение, к которому прикладываются две
фотографии, копия паспорта либо документа, удостоверяющего личность, и
документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях
(выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей.
Материалами дела установлено, что *** 2007
года Козлов Н.П. был призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской
Федерации, где затем с *** 2008 года по *** 2011 года проходил военную службу
по контракту.
*** 2010 года Козлов Н.П. был зачислен в
списки личного состава войсковой части *** н.п. Х***.
Как указывает истец, в период с *** 2011 года
он принимал непосредственное участие в проведении контртеррористической
операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
В 2011 году Козлов Н.П. обратился к ответчику
с пакетом документов для последующего их направления в комиссию Центрального
военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи
удостоверений ветерана боевых действий.
*** 2011 года документы Козлова Н.П. были
направлены ответчиком в адрес начальника отдела военного комиссариата
Ульяновской области по *** районам без реализации ввиду отсутствия копий
приказов командира воинской части о произведенных выплатах за участие в боевых
действиях. Адресату было предписано оказать Козлову Н.П. помощь в оформлении
необходимых запросов в целях получения требуемых документов.
Однако часть требуемых ответчиком документов
собрать не представилось возможным, в связи с чем истец просил в судебном
порядке обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» направить в
комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений и документов
для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий имеющиеся
документы, которых в силу действующего законодательства достаточно для
положительного решения вопроса.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой
инстанции обоснованно исходил из того, что на момент обращения Козлова Н.П. в
суд с настоящим иском его документы, имеющиеся в распоряжении ответчика, в
соответствующую комиссию Центрального военного округа направлены не были, а на
день вынесения решения – в указанный орган не поступили.
При таких обстоятельствах суд правильно
оценил представленные ответчиком сведения о направлении документов Козлова Н.П.
в *** 2014 года простой бандеролью, и верно не усмотрел оснований для отказа в
иске.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы
являются несостоятельными.
Ссылка ответчика на то, что требования
Козлова Н.П. подлежали рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации также необоснованна, поскольку в
соответствии с ч. 1 ст. 9,
ст. 12
Гражданского кодекса Российской Федерации право выбора способа защиты
нарушенного права принадлежит истцу.
Доводы ответчика о том, что на него возложена
обязанность повторного направления документов истца в соответствующую комиссию,
также несостоятельны, и по сути являются предположением о возможном
возникновении спора на стадии исполнения судебного решения.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 ноября 2014 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального казенного
учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи