УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грачева Т.Л.
Дело № 33- 484/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
10 февраля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.,
с участием прокурора
Колгановой Е.А.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 сентября 2014 года
с учетом определения этого же суда от 08 декабря 2014 года об исправлении
описки, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах Бакулевой
О*** Д*** удовлетворить частично.
Признать незаконным
бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Бакулевой О*** Д*** жилым помещением по
договору найма специализированного жилого помещения.
Возложить
обязанность на Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Бакулеву О*** Д*** жилым
помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории
МО «город Ульяновск».
В удовлетворении
иска прокурора Заволжского района города Ульяновска к Правительству Ульяновской
области отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Бакулевой О.Д.,
возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А
:
Прокурор Заволжского
района города Ульяновска, действуя в интересах
Бакулевой Ольги Дмитриевны обратился в суд с иском к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого
помещения.
В обоснование иска
указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Бакулева О.Д., ***1993 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет. Мать Бакулевой О.Д. – Давыдова
М.П. решением Заволжского
районного суда г.Ульяновска от ***.2004 лишена родительских прав. В настоящее
время истица проживает в городе
Ульяновск, пр. У*** в съемном жилом помещении без регистрации.
Бакулева
О.Д. включена в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области, до настоящего времени жилое помещение ей не
предоставлено.
Просил признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области и Правительства Ульяновской области
по своевременному обеспечению Бакулевой
Ольги Дмитриевны специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить истицу специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не представлено по
причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской
области жилых помещений. Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
Представители
ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела
в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Бакулева О.Д., ***1993 года
рождения, относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного
жилого помещения не имеет.
Мать
Бакулевой
О.Д. – Давыдова М.П. решением
Заволжского районного суда г.Ульяновска от ***2004 лишена родительских прав.
Опекуном Бакулевой О.Д. согласно постановлению Главы
администрации Заволжского района №*** от ***.2003 был назначен ее дед Давыдов П.И.
Бакулева(Давыдова)
О.Д. является собственником 1/5
доли квартиры, расположенной по адресу: г.У*** общей площадью 46,15кв.м, на
основании договора передачи жилой
площади в собственность граждан от ***.2008. При
этом, 1/5 доля жилого помещения, находящегося в собственности истицы,
составляет менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи,
установленной решение Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 №136 «Об
установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения».
Супруг истицы Бакулев А.В. в собственности жилья не имеет. Фактически истица проживает в городе Ульяновск в
съемном жилом помещении без регистрации.
Решением
Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области
от ***.2013 Бакулева О.Д. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда Ульяновской области.
Поскольку жилое
помещение Бакулевой О.Д. не предоставлено, прокурор, действуя в его интересах,
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и
удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
что обеспечение Бакулевой О.Д. благоустроенным жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения должно осуществляться независимо от
времени постановки на очередь.
С выводом суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых
помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для
исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что и истица, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 22 сентября 2014 года с учетом определения этого же суда от 08 декабря 2014
года об исправлении описки оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: