УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карасева И.И.
Дело № 33-
640/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
10 февраля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.,
с участием прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25 сентября
2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области, в защиту прав Сафонова Д***
В***, к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области
удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, выразившееся в необеспечении
Сафонова Д*** В*** благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Сафонова Д*** В***, ***1991
года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской
области.
В удовлетворении исковых требований прокурора Ульяновского
района Ульяновской области к муниципальному учреждению «Отдел образования
администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской
области и к Правительству Ульяновской области о признании незаконным бездействия,
выразившегося в необеспечении Сафонова Д*** В*** благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда; возложении обязанности на
Правительство Ульяновской области по обеспечению Сафонова Д*** В***
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в
муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., заключение прокурора Колгановой
Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в
суд в защиту прав Сафонова Д.В. с иском
к муниципальному учреждению «Отдел
образования администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области,
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области и Правительству
Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности
по обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением.
В обоснование иска указал,
что в ходе проведенной прокуратурой проверки
было установлено, что
Сафонов Д.В., ***.1991 года рождения, относится к числу детей, оставшихся без попечения
родителей.
***2009 года Сафонов Д.В. был включен в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
подлежащих обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области, однако до настоящего времени таким жилым помещением он не обеспечен.
Просил признать незаконным
бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, Правительства Ульяновской области и муниципального
учреждения «Отдел образования администрации
МО «Город Новоульяновск»,
выразившегося в необеспечении Сафонова Д.В.
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда;
обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительства
Ульяновской области обеспечить Сафонова Д.В. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в г. Новоульяновск Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает,
что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения
специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает
права других детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражениях на
жалобу прокурор Ульяновского района Ульяновской области просит оставить решение
суда без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что Сафонов Д.В., ***1991 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, поскольку отец Сафонова Д.В. - Сафонов В.И. умер ***1997
года, а его мать Сафонова З.П. решением Сурского районного суда Ульяновской области от ***2000 лишена
родительских прав.
На основании постановления
главы Сурского района от ***2000 года №*** несовершеннолетний Сафонов Д.В. был
помещен в детское государственное образовательное учреждение, на период его
нахождения в указанном учреждении за ним сохранено право на жилое помещение,
расположенное в с. Л***
Согласно акту обследования от
01.08.2014 дом №*** по ул. Г*** полностью разрушен и непригоден для проживания.
Согласно данных из УОГУП БТИ
и Управлении Росрееста по Ульяновской области за Сафоновым Д.В. на праве
собственности объекты недвижимости не зарегистрированы.
Постановлением главы
администрации МО «Сурский район» Ульяновской области №*** от ***.2009 Сафонов
Д.В. был включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, на
получение жилищного сертификата в 2009 году.
В 2009 году Сафонов Д.В.
окончил О*** Как установлено судом,
жилищный сертификат истцу не был выдан.
Решением Координационного
совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве
образования Ульяновской области от ***2013 года Сафонов Д.В. включен в Список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, однако до настоящего времени Сафонов Д.В. указанным жильём не обеспечен.
По сведениям регистрирующих органов Сафонов Д.В. не имеет жилого помещения ни в
собственности, ни по договору социального
найма.
Поскольку жилое помещение истцу не предоставлено, прокурор,
действуя в его интересах, обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой
инстанции пришел к выводу о том, что обеспечение Сафонова Д.В., благоустроенным
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения должно
осуществляться независимо от времени постановки на очередь.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия
соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции
Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых
жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые
помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1,
ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные
статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в
качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 25 сентября 2014 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: