УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова
Н.В.
Дело № 12-27/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
12 февраля 2015 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе специалиста 1 разряда отделения
противодействия незаконной миграции №1 отдела иммиграционного контроля УФМС
России по Ульяновской области Абубякирова А*** М*** на постановление судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 декабря 2014 года, которым
суд постановил:
Грошеву В*** В***
признать виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП
РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в
размере двадцати пяти тысяч рублей.
УСТАНОВИЛ:
11.11.2014
специалистом 1 разряда отделения противодействия незаконной миграции №1 отдела
иммиграционного контроля УФМС России по Ульяновской области Кузьминой Е.В.
составлен протокол об административном правонарушении АП-73 №*** в отношении
индивидуального предпринимателя Грошевой В.В. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Из
протокола об административном правонарушении следует, что ИП Грошева Е.В. в
нарушение ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности в
период с 11.10.2014 по 11.11.2014 гражданина Республики Таджикистан Н*** А*** А***,
*** года рождения, не имеющего разрешения на работу, в качестве пекаря в
пекарне «Х***», расположенной по адресу г. Ульяновск, ул.М***,***.
13.11.2014
протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела
направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд города Ульяновска.
Рассмотрев
материалы дела по существу, судья Ленинского районного суда города Ульяновска
вынес указанное выше постановление.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, специалист 1 разряда отделения
противодействия незаконной миграции №1 отдела иммиграционного контроля УФМС
России по Ульяновской области Абубякиров А.М. не соглашается с постановлением
судьи, просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы
указывает, что в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за
административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными
статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности
несут административную ответственность как юридические лица. Однако ИП Грошевой
В.В. назначено наказание как должностному лицу, то есть ниже низшего предела,
предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц.
Проверив материалы
дела, заслушав пояснения индивидуального предпринимателя Грошевой В.В. и ее
защитника Набижанова Х.У., возражавших относительно доводов жалобы, прихожу к
следующему.
Частью 3 статьи 30.6
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено,
что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи
18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
редакции, действовавшей на момент привлечения ИП Грошевой В.В. к административной
ответственности), административным правонарушением признавалось привлечение к
трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без
гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо
патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.13
Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент
привлечения ИП Грошевой В.В. к административной ответственности), работодатель
и заказчик работ (услуг) имели право привлекать и использовать иностранных
работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных
работников, а иностранный гражданин имел право осуществлять трудовую
деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии
разрешения на работу.
Из материалов дела
об административном правонарушении следует, что индивидуальный предприниматель
Грошева В.В. в период с 11.10.2014 по 11.11.2014 привлекла к трудовой
деятельности не имеющего разрешения на работу иностранного гражданина Н*** А***
А*** в качестве пекаря в пекарне «Х***», расположенной по адресу г. Ульяновск,
ул. М***,***.
Оценив имеющиеся в деле
доказательства, прихожу к выводу, что судья районного суда обоснованно
установил наличие в действиях индивидуального предпринимателя Грошевой В.В.
состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП
РФ, поскольку срок действия разрешения на работу у иностранного гражданина Н***
А.А. истек 11.10.2014, тогда как трудовую деятельность в пекарне ИП Грошевой
В.В. указанный иностранный гражданин, исходя из имеющихся в деле доказательств,
прекратил только 11.11.2014.
Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание
в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до
пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти
тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот
тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до
девяноста суток.
Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за
административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными
статьями Главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими
указанной деятельности несут административную ответственность как юридические
лица.
Вместе с тем, признав ИП
Грошеву В.В. виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, судья районного суда назначил ей
наказание, как должностному лицу.
Не согласившись с
постановлением судьи в данной части, должностное лицо административного органа
обжаловало его в связи с мягкостью назначенного наказания.
Исходя из содержания п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
правом заявлять ходатайство об отмене постановления и о возвращении дела на
новое рассмотрение в связи с мягкостью примененного административного наказания
наделен только потерпевший по делу.
В связи с изложенным, жалоба
специалиста 1 разряда отделения противодействия незаконной миграции №1 отдела
иммиграционного контроля УФМС России по Ульяновской области Абубякирова А.М. по
доводам, изложенным в ней, удовлетворению не подлежит.
При этом, учитывая, что
законодательство об административных правонарушениях не предусматривает
возможность назначения индивидуальным предпринимателям, совершившим
административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, наказания как должностным лицам, указанный
вывод судьи районного суда подлежит исключению из постановления о привлечении
индивидуального предпринимателя Грошевой В.В. к административной
ответственности.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 декабря 2014 года изменить,
исключив указание на то, что наказание индивидуальному предпринимателю Грошевой
В.В. назначается как должностному лицу.
Судья В.Г. Буделеев