УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова Н.В.
Дело № 33- 524/2015 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 февраля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Берхеевой Г.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 31 октября 2014 года
(с учетом определения этого же суда от 15 декабря 2014 года об исправлении
описки), по которому постановлено:
Иск Прокурора Засвияжского района города
Ульяновска, действующего в интересах Денисенко Р*** Л*** к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
специализированного жилого помещения, удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению
Денисенко Р*** Л*** жилым помещением по договору социального найма
специализированного жилого помещения.
Возложить
обязанность на Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Денисенко Р*** Л*** жилым помещением по договору социального найма
специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Денисенко Р.Л. – Перешнева
С.С., возражавшего против доводов жалобы, мнение Колгановой Е.А., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах Денисенко Р.Л. к
Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по
договору найма специализированного
жилого помещения. В обоснование
иска указал, что Денисенко Р.Л., ***.1994 года рождения относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: ее одинокая мать
Денисенко М.Н. решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 11.01.2002
лишена родительских прав, постановлением Главы администрации Засвияжского
района г. Ульяновска от 15.11.2001 Денисенко Р.Л. передана под опеку бабушки Денисенко Р.М. В
настоящее время Денисенко Р. Л. проживает в жилом помещении, расположенном по
адресу: г. Ульяновск, ул.К***, принадлежащем опекуну. В указанной квартире
общей площадью 66,70 кв. м проживает еще 6 человек. Несмотря на данные
обстоятельства, до настоящего времени жилое помещение Денисенко Р.Л. не
предоставлено. Просил признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
по своевременному обеспечению истицы специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения; обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить ее
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.
Ульяновске.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
Денисенко Р.Л. включена в Список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена
жильем по причине отсутствия специализированного государственного жилого фонда
в Ульяновской области. Кроме того, считает, что предоставление истице
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражениях на жалобу прокурор Засвияжского
района г. Ульяновска просит решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 31 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
– без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Денисенко Р.Л., извещенной о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
представитель Денисенко Р.Л. – Перешнев С.С. просил оставить решение суда без
изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Денисенко Р.Л., ***.1994 года рождения относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: ее одинокая мать
Денисенко М.Н. решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 11.01.2002
лишена родительских прав, постановлением Главы администрации Засвияжского
района г. Ульяновска от 15.11.2001 Денисенко Р.Л. передана под опеку бабушки Д***
В настоящее время
Денисенко Р.Л. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г.
Ульяновск, ул. К***, ***, принадлежащем опекуну. В указанной квартире общей
площадью 66,70 кв. м проживает еще 6 человек.
***.2013
Денисенко Р.Л. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако до сегодняшнего дня жилое
помещение ей не предоставлено.
Поскольку ответчики не
предпринимают мер к обеспечению истицы специализированным жилым помещением в
установленном законом порядке, прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился
в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора,
заявленных в интересах Денисенко Р.Л., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими
возраста 18 лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1
ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу относится, в частности,
обеспеченность общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо,
проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого
помещения (п. 4 ст. 8 Закона).
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
В соответствии с
ч.2 ст. 4 Закона Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области» от 21.12.2012 № 200-ЗО дети-сироты обеспечиваются
специализированными жилыми помещениями по их выбору: 1) по месту их выявления и
устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области; 2) по месту окончания пребывания в
образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении
социального обслуживания населения; 3) по месту трудоустройства по окончании
пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания
населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых
в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву
либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской
области; 4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на
воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье; 5)
по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания
невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.
Поскольку Денисенко Р.Л., относящаяся к кругу лиц, подлежащих льготному
обеспечению жильем, достигла возраста 18 лет, по месту жительства не обеспечена
учетной номой жилья, проживает в г.
Ульяновске, суд пришел к правильному выводу о том, что она подлежит
обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные Министерством
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
в апелляционной жалобе относительно отсутствия достаточного финансирования и
наличия очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно положениям
вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то
органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации
указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения.
Формирование списков детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в соответствующих
объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели
обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди
таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Между тем, в
резолютивной части решения судом допущена описка в части указания наименовании
договора найма жилья, подлежащего предоставлению истице: – вместо правильного -
«специализированное благоустроенное жилое помещение специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения»
неправильно указано «жилое помещение по договору социального найма
специализированного жилого помещения», а также не указано муниципальное
образование – «г. Ульяновск», в котором подлежит обеспечению жильем Денисенко
Р.Л. В связи с данными обстоятельствами судебная коллегия полагает необходимым исправить допущенную судом описку
и дополнить резолютивную часть судебного решения указанием на место
предоставления истице специализированного жилья.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 31 октября 2014 года (с учетом определения этого же суда от 15
декабря 2014 года об исправлении описки) оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Исправить описку в
резолютивной части решении суда, указав вместо «жилое помещение по договору
социального найма специализированного жилого помещения» правильно - «специализированное благоустроенное жилое
помещение специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения».
Дополнить решение суда указанием на
предоставление Денисенко Регине Львовне специализированного благоустроенного жилого
помещения в г.Ульяновске.
Председательствующий
Судьи: