УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Касымова Э.Р.
Дело № 33- 459/2015 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 февраля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской
области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10 ноября
2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Меньшикова В*** В*** к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и
г. Новоульяновске Ульяновской области о включении периодов работы в специальный
стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в
Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области включить в
специальный стаж Меньшикова В*** В*** периоды работы:
- в должности электросварщика в М*** с
01.05.1999 года по 29.10.1999 года, с 03.11.1999 года по 25.01.2000 года, с
01.02.2000 года по 27.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 18.02.2001 года; в должности электросварщика в О***»: с
01.03.2002 года по 28.11.2002 года, с 01.12.2002 года по 28.02.2003 года, с
01.04.2003 года по 28.04.2003 года, с 01.05.2003 года по 25.12.2003 года, с
01.01.2004 года по 29.03.2005 года, с 01.04.2005 года по 28.04.2005 года, с
01.05.2005 года по 02.06.2005 года, с 01.07.2005 года по 08.07.2005 года, с
01.08.2005 года по 28.09.2005 года, с 01.10.2005 года по 26.12.2005 года, с 01.01.2006
года по 22.05.2006 года, с 01.06.2006 года по 26.09.2006 года, с 01.10.2006
года по 29.05.2007 года, с 01.06.2007 года по 27.09.2007 года, с 01.10.2007
года по 23.10.2007 года, с 28.10.2007 года по 26.11.2007 года, с 01.12.2007
года по 27.11.2008 года, с 01.12.2008
года по 28.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 20.01.2010 года, с 22.01.2010
года по 24.03.2010 года, с 01.04.2010 года по 20.04.2010 года, с 01.05.2010
года по 19.05.2010 года, с 22.05.2010 года по 28.06.2010 года; в должности
электросварщика в Г*** с 22.08.2011 года по 30.11.2012 года; в должности
электрогазосварщика в О*** с 14.01.2013 года по 29.01.2013 года, с 01.02.2013
года по 31.01.2014 года (Список № 2).
В удовлетворении
оставшейся части иска отказать.
Взыскать с
Управления Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске
Ульяновской области в пользу Меньшикова В*** В*** судебные расходы по оплате
юридических услуг в размере *** руб., в возврат госпошлины *** руб.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Меньшикова В.В., полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Меньшиков В.В.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе
и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении периодов работы в
специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска
указал, что ***.2014года ему исполнилось *** лет. Он обратился в Управление Пенсионного
фонда РФ в Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой
с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика в назначении пенсии ему было
отказано. При этом в его специальный стаж не включены периоды работы: с
16.03.1999 по 11.01.2000 в качестве электросварщика в М*** с
12.01.2000 по 18.02.2001 в качестве
электросварщика в М*** с 19.02.2001 по
28.06.2010 в качестве электросварщика в
О***, с 01.07.2010 по 31.12.2010, с
01.04.2011 по 30.06.2011 в качестве электрогазосварщика в О*** с
01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.07.2011
по 12.08.2011 в качестве
электрогазосварщика в О*** с 22.08.2011 по 30.11.2012 в качестве электрогазосварщика в Г*** С
указанным решением истец не согласен,
поскольку в указанные периоды работал в должности, предусмотренной Списком № 2
и дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом
дополнений Меньшиков В.В. просил суд
обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы, а также период работы в
качестве электрогазосварщика в О*** с 14.01.2013 по 31.01.2014 и назначить ему досрочную трудовую пенсию по
старости с 23.03.2014. Кроме того, взыскать с ответчика понесенные им расходы в
сумме *** руб., из которых *** руб. госпошлина, *** руб. оплата услуг адвоката.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в
Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм
материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что
право на досрочное пенсионное обеспечение по старости на льготных условиях
предоставляется работникам, занятым выполнением работ, предусмотренных Списками
№1 и №2, в течение полного рабочего дня. При этом документального подтверждения
занятости истца в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени, не
имеется. Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица,
периоды работы не подтверждаются как работа со специальным стажем, поскольку не
указан льготный код соответствующей позиции Списка. По всем указанным периодам
сведения о характере выполняемой работы и занятости на определенном
оборудовании отсутствуют. Считает, что показания свидетелей, которые
подтвердили, что истец был занят на работе в течение полного рабочего дня,
работа связана с тяжелыми условиями труда являются недопустимыми
доказательствами по делу.
Дело рассмотрено в
отсутствии в отсутствии представителя ответчика
Управления Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области , извещенного
о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения
сторон, судебная коллегия находит, что
имеются основания для отмены решения суда в части.
Основаниями для
отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение
обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом
первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела нарушение или неправильное применение норм
материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права является
в том числе и неправильное истолкование закона. (ст. 330 ГПК РФ).
Так, суд,
дав неверную правовую оценку представленным доказательствам, а именно приказам
о приеме на работу и увольнении
Меньшикова В.В. в оспариваемые периоды, записям в трудовой книжке,
данным о начислении заработной платы,
копиям личных карточек работника, а также показаниям свидетелей, необоснованно
пришел к выводу о том, что в специальный
стаж Меньшикова В.В. подлежат включению следующие периоды работы: в должности
электросварщика в М*** с 01.05.1999 года по 29.10.1999 года, с 03.11.1999 года
по 25.01.2000 года, с 01.02.2000 года по 27.12.2000 года, с 01.01.2001 года по
18.02.2001 года; в должности
электросварщика в О*** с 01.03.2002 по 28.11.2002, с 01.12.2002 по 28.02.2003, с 01.04.2003 по 28.04.2003 , с
01.05.2003 по 25.12.2003, с 01.01.2004 по 29.03.2005, с 01.04.2005 по 28.04.2005, с
01.05.2005 по 02.06.2005, с 01.07.2005 по
08.07.2005, с 01.08.2005 по 28.09.2005, с 01.10.2005 по 26.12.2005, с 01.01.2006 по 22.05.2006, с 01.06.2006 по 26.09.2006, с
01.10.2006 по 29.05.2007, с
01.06.2007 по 27.09.2007, с 01.10.2007 по
23.10.2007, с 28.10.2007 по 26.11.2007,
с 01.12.2007 по 27.11.2008, с 01.12.2008
по 28.12.2009, с 01.01.2010 по
20.01.2010, с 22.01.2010 по 24.03.2010, с 01.04.2010 по 20.04.2010, с 01.05.2010 по 19.05.2010, с 22.05.2010 по 28.06.2010; в
должности электросварщика в Г*** с 22.08.2011 по 30.11.2012; в должности
электрогазосварщика в О*** с 14.01.2013
по 29.01.2013, с 01.02.2013 по
31.01.2014. При этом суд неверно
применил положения Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В силу вышеизложенного решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от
10.11.2014 подлежит отмене.
Из материалов дела следует, что
12.03.2014 Меньшиков В.В., *** года
рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ульяновском районе
и г. Новоульяновске Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
(протокол № ***) от 05.06.2014
Меньшикову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в соответствии с п.п.2 п.1
ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа на
соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет.
При этом Комиссией в специальный стаж истца
не были включены периоды его работа электросварщиком (электрогазосварщиком) в М***
с 16.03.1999 по 11.01.2000, с 12.01.200 по 18.02.2011; в О*** с 19.02.2001 по
28.06.2010; в О*** с 01.07.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011 01.01.2011 по 31.03.2011, с 0107.2011 по
12.08.2011; в Г***с 22.08.2011 по 30.11.2012, поскольку страхователь не
подтверждает льготные условия труда.
В ходе рассмотрении данного дела судом первой инстанции Меньшиков
В.В. дополнил исковые требования и просил включить в специальный стаж период его работы электросварщиком в О*** с 14.01.2013 по 31.01.2014. Данный
период пенсионным органом не рассматривался.
В соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N
173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей
7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2
вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта1 Постановления
Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств,
работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями
труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992
г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров
СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами,
предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 г. № 10.
Списком № 2, утвержденным Постановлением
Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, была предусмотрена
профессия «электросварщики».
Списком №2, утвержденным постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия
–«электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики
занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности».
В соответствии с постановлением Кабинета
Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий,
должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных
условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения,
используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в
организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Таким образом, периоды работы по профессиям и
в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1
января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2,
утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №
1173.
В информационном письме Минтруда РФ N
3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. указано, что «Электрогазосварщик»
и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому
рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут
пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе
XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при
документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на
резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических
машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса
опасности.
Таким образом, законом предусмотрено, что
периоды работы в должности
электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 1
января 1992 года подлежат зачету в
специальный стаж при условии занятости
в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из представленных документов: трудовой книжки
истца, копий приказа № *** от01.04.1999
о приеме и приказа №*** от
18.02.2001 об увольнении в порядке перевода истец принимался на работу в М*** на должность электросварщика, а был уволен с
должности тракториста. Согласно приказу № *** от 19.02.2001 Меньшиков
В.В. был принят на работу в О***
на должность тракториста, в последующем в приказ были внесены исправления,
соответственно в трудовой книжке истца имеется запись о приеме его
трактористом, а затем данная запись была признана недействительной и внесена
новая – о приеме истца на работу на должность электросварщика. При этом
основанием для внесения как первоначальной записи, так и последующей явился один и тот же приказ, содержащий
исправления в части указания должности истца. Кроме того, в материалах дела
имеется копия приказа № *** от 10.09.2001
о переводе Меньшикова В.В. тракториста
МТМ с его согласия 07.09.2001 на постоянную работу в качестве с варщика
МТМ. Данный приказ в трудовую книжку истца не внесен. Приказом № *** от
28.06.2010 Меньшиков В.В. уволен с
должности сварщика О*** В личных карточка работника формы Т2 М*** О*** профессия
истца указана электросварщик, сварщик. При этом в карточке О*** указана должность при приеме на работу
«тракторист», в последующем исправлено на «сварщик», исправление не оговорено.
Из представленных приказов о приеме истца на
работу и увольнении в Г*** № *** от 22.08.2011 и № *** от 27.11.2012
соответственно истец работал в данном
учреждении в должности электросварщика 5 разряда.
Как следует из копии трудовой книжки, в О***
истец также работал в должности электрогазосварщика.
И в период с 14.01.2013 по 31.01.2014 Меньшиков
В.В. работал в О*** электрогазосварщиком
5 разряда, что подтверждено приказами о приеме истца на работу и увольнении, и
соответствующими записями в трудовой книжке.
Согласно
данным персонифицированного учета
истец в период с 12.01.2000 (даты
регистрации истца в системе
государственного пенсионного страхования) истец работал в периоды: с 12.01.2000 по 18.02.2001 - в качестве электросварщика в М*** с
19.02.2001 по 28.06.2010 – электросварщиком с 14.01.2013 по 31.12.2013 –
электрогазосварщиком в О***»; с 01.07.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по
12.08.2011 – электрогазосварщиком в О***»; с 22.08.2011 по 30.11.2012 –
электрогазосварщиком в Г***», однако
страхователь не подтвердил льготные
условия труда.
Представленные суду лицевые счета работника
не содержат сведений о занятости истца в спорные периоды полный рабочий день
на резке и ручной сварке, как и не
содержат сведений о том, какими сварочными аппаратами он работал.
Таким образом, занятость
Меньшикова В.В. в режиме полного рабочего дня в качестве –
электрогазосварщика, занятого на резке и ручной
сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах
с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности,
документально не подтверждена.
Согласно п. 3 ст. 13
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N
213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким
образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009
г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении
характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий
осуществления трудовой функции.
На основании
изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение
трудовой пенсии суд не вправе принять лишь показания свидетеля в качестве
доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения
особенности осуществления трудовой функции.
С учетом вышеизложенного только показания
свидетелей Г*** З.Г., Э*** Н.В., А*** Э.Ш. и М*** Н.А. о занятости истца в
течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке в период его работы в М***
О***», не являются подтверждением льготного характера работы истца в спорные
периоды.
Исходя из вышеизложенного, законных
оснований для признания незаконным
решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан УПФ РФ в Ульяновском районе и г.
Новоульяновске Ульяновской области от 05.06.2014
№ ***, включения Меньшикову В.В. оспариваемых
периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не имеется.
В связи с тем, что на день обращения истца в
пенсионный орган по вопросу назначения
досрочной трудовой пенсии по старости
в связи с работой с тяжелыми условиями труда, специальный стаж не выработан, соответственно у истца
отсутствует и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 10 ноября 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении
исковых требований Меньшикова В*** В*** к Управлению Пенсионного фонда РФ в
Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в
специальный стаж периодов работы: с 16.03.1999 по 11.01.2000 в качестве
электросварщика в М***», с 12.01.2000 по
18.02.2001 в качестве электросварщика в М***», с 19.02.2001 по 28.06.2010
в качестве электросварщика в О***, с 01.07.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011 в
качестве электрогазосварщика в О*** с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.07.2011 по 12.08.2011 в качестве электрогазосварщика
в О***», с 22.08.2011 по 30.11.2012 в качестве электрогазосварщика в Г***», с 14.01.2013 по 31.01.2014 в качестве
электрогазосварщика в О*** обязании назначить досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 23.03.2014, во взыскании судебных расходов
отказать.
Председательствующий
Судьи: