У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С УД
Судья Мочалова
О.И. Дело
№ 33-385/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 03
февраля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего Королёвой А.В.,
судей Васильевой
Е.В. и Тютькиной З.А.,
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами,
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 18 ноября 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования Моржиной Г*** А*** к администрации города
Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Моржиной Г*** А*** право собственности на
земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе
завода им. Володарского, сад № ***, участок № ***, площадью 300 кв.м, бесплатно.
Заслушав доклад судьи
Васильевой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Моржина Г.А. обратилась в суд с иском к администрации города
Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке
приватизации, указав, что белее 40 лет является членом НСТ завода им.
Володарского, пользуется участком № ***, сад № ***. Для оформления
права собственности на данный земельный участок она обратилась в администрацию
города Ульяновска, но ей было отказано. Считает отказ ответчика незаконным.
Просила признать право собственности на земельный участок № ***, площадью 300
кв.м, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе завода им.
Володарского, сад № ***, в порядке приватизации.
Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, НСТ завода им.
Володарского, Малафеева Г.Н.,
Садовник Е.В., Емельянова Г.Ф., Комитет по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Ульяновской области.
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города
Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами,
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска просят
отменить принятое по делу решение и вынести новое решение об отказе Моржиной
Г.А. в иске.
Указывают, что испрашиваемый истицей
земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется
работа по подготовке документации по планировке территории. Зонирование
территории, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено,
что препятствует формированию каких-либо земельных участков.
Постановлением главы города Ульяновска от
26.06.2009 № 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района
муниципального образования «город Ульяновск», в соответствии с которым
земельный участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории жилой
застройки, что не предусматривает использование участков для садоводства и
ведения дачного хозяйства.
Правовые основания для признания за истицей
права собственности на земельный участок отсутствуют. Основания предоставления
в собственность земельных участков гражданам установлены ст. 28 Федерального
закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан», согласно которой право на бесплатное предоставление в собственность
земельных участков имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого
объединения, созданного до вступления в силу названного Федерального закона. В
материалы дела не представлены документы, подтверждающие создание СНТ завода
им. Володарского до 20.04.1998.
Судом не дана оценка соответствия
представленных в материалы дела документов требованиям п. 4 ст. 28 Федерального
закона № 66-ФЗ.
Также в деле отсутствуют доказательства
предоставления истице участка до вступления в силу ЗК РФ, то есть до 30.10.2001.
Спорный участок не может являться объектом
гражданско-правовых сделок, поскольку не индивидуализирован на местности и,
соответственно, на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано
право собственности.
В заседание суда апелляционной инстанции
лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела
извещены надлежаще.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело
в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК
РФ.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд
апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда
первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены
решения суда.
В силу ст. 18
Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и
обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 36
Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности
землю.
Из ст. 8
ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований,
предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и
юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но
в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские
права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из
судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Судебное решение, установившее право на
землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны
осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в
порядке, установленном Федеральным законом
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статья 7 ранее действовавшего Земельного
кодекса РСФСР предоставляла гражданам право по своему выбору получить в
собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельные участки
для садоводства и огородничества.
В силу ч. 2 ст. 81
ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для
ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается ЗК
РФ, Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Пунктом 4 ст.
28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что
в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному
некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в
силу названного Федерального закона
было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин,
являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно
приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии
с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого
объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в
данном некоммерческом объединении документом.
Установлено, что НСТ завода им. Володарского
организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома № *** от
22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского
района г. Ульяновска № *** от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования. 02.03.2002 устав НСТ
завода им. Володарского приведен в соответствие с Федеральным законом № 66-ФЗ
от 15.04.1998 «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно Уставу предметом и целью
деятельности НСТ завода им. Володарского является создание коллективного
садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий
проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов
семей садоводов.
Постановлением мэра города Ульяновска от
22.04.1994 № *** садоводческому товариществу «Сад № ***» завода им.
Володарского в Заволжском районе был предоставлен в аренду земельный участок
площадью 23,38 га для коллективного садоводства, из которых: 21,02 га – занято
садовыми участками, 2,26 га – земли общего пользования.
Данный участок поставлен на кадастровый учет
22.04.1994 с кадастровым номером ***. До настоящего времени участок находится в
пользовании НСТ завода им. Володарского, сад № ***.
Согласно заключению правления НСТ завода им.
Володарского, членской книжки, квитанций об оплате, карточки
садовода-любителя Моржина Г.А. является
членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок № ***, площадью 300 кв.м в саду № ***, использует
участок для садоводства и огородничества, задолженности по членским взносам не
имеет. Земельный участок № *** расположен в пределах границ земельного участка
сада №*** НСТ завода им. Володарского.
С учетом указанных обстоятельств, исходя из
изложенных выше норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
наличии достаточных оснований для удовлетворения требований Моржиной Г.А. о
признании за ней права собственности на земельный участок № *** в НСТ завода им. Володарского, сад № ***.
Вывод суда мотивирован, соответствует
собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не
имеется.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что
предоставление истице в собственность земельного участка невозможно,
поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой
расположен испрашиваемый участок, не может быть принята судебной коллегией в
качестве основания для отмены оспариваемого решения.
Как указано выше, принадлежащий Моржиной Г.А.
земельный участок расположен в границах садового товарищества им. Володарского,
сад № ***, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в
установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ завода
им. Володарского и пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях,
истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на
приобретение данного участка в собственность бесплатно. При этом
отсутствие проекта планировки территории, зонирования территории, на
которой расположены земли НСТ завода им. Володарского правового значения для
рассмотрения настоящего спора не имеет.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии
документа, подтверждающего создание НСТ до введения в действие ЗК РФ, а также
документов, предусмотренных ст. 28 Федерального закона «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не может быть
признан состоятельным.
Из Устава НСТ завода им. Володарского
следует, что садоводческое товарищество организовано в 1979 году, а в
подтверждение фактического пользования истицей земельным участком № *** в НСТ
завода им. Володарского, сад № *** представлено описание местоположения
земельного участка, и заключение правления данного некоммерческого
садоводческого товарищества.
Оспариваемое решение является правильным,
постановлено судом при полной и объективной оценке представленных по делу
доказательств, с соблюдением требований материального и процессуального
законодательства.
Оснований для отмены решения по доводам,
изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 18 ноября 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи