У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Давыдов
Ж.А. Дело № 7-23/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
05 февраля 2015 г.
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.
при секретаре Пузакиной
К.К.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной
ответственностью «Управляющая компания Содружество» Федосеевой Л*** В*** на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 11 декабря 2014 года,
которым суд постановил:
Постановление №***
начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району
г.Ульяновска Чемаева К.А. от 08 октября 2014 г. в отношении директора ООО «УК Содружество» Федосеевой Л***
В*** оставить без изменения, а жалобу Федосеевой Л.В. оставить без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника
инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска
Чемаева К.А. №*** от 08.10.2014 директор ООО «УК Содружество» Федосеева Л.В. признана
виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1
КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере
4 000 руб.
Не согласившись с
данным постановлением, директор ООО «УК Содружество» Федосеева Л.В. обжаловала
его в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Рассмотрев жалобу по
существу, судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска постановил указанное
выше решение.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «УК Содружество»
Федосеева Л.В. не соглашается с постановлением и вынесенным по жалобе решением,
просит их отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного
правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ.
Суд пришёл к выводу
о том, что ООО «УК Содружество» является платежным агентом без каких-либо
ссылок на нормы законодательства. В действительности ООО «УК Содружество» не
является платежным агентом и не осуществляет свою деятельность по обслуживанию
жилищного фонда на основании Федерального закона «О национальной платежной
системе» и Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических
лиц, осуществляемой платежными агентами».
ООО «УК Содружество»
предоставляет коммунальные услуги собственникам многоквартирных домов на
основании их решения о выборе управляющей компании, то есть является
исполнителем коммунальных услуг. Денежные средства за оказанные услуги в
соответствии с утвержденными тарифами поступают от собственников жилья через
кассу или на расчётный счёт организации. Деятельность ООО «УК Содружество»
регулируется Постановлением Правительства от 23.05.2006 №307 «О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам».
Деятельность
платежного агента заключается только в приеме денежных средств, иных
самостоятельных услуг он не оказывает. При этом между ООО «УК Содружество» и
поставщиками услуг заключены договора на поставку тепловой энергии, воды и
электроэнергии для оказания коммунальных услуг плательщикам. Вместе с тем ни
договор управления многоквартирным домом, ни указанные договоры с поставщиками
услуг не возлагают на ООО «УК Содружество» каких-либо обязательств по приему
платежей физических лиц.
В судебное заседание
Федосеева Л.В. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в связи
с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения Фединой О.А., полагавшей доводы
жалобы необоснованными, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2
ст.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение
платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным
законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических
лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и
банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии
с Федеральным законом «О национальной платежной системе», обязанностей по сдаче
в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных
денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский
счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками,
банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных
банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.
ООО «УК Содружество»
обслуживает жилые дома по адресам: г.Ульяновск, ул.*** и осуществляет прием
денежных средств от физических лиц за жилищно-коммунальные услуги, направленные
на исполнение денежного обязательства перед поставщиками.
16.09.2014 специалистом
1 разряда отдела оперативного контроля ИФНС России по Засвияжскому району
г.Ульяновска Майдановой А.Г. проведена проверка соблюдения условий работы с
денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций и использования
специального счета за период с 01.01.2014 по 26.08.2014.
В ходе указанной
проверки было установлено, что ООО «УК Содружество» осуществляет прием наличных
денежных средств за жилищно-коммунальные услуги от физических лиц, применяя
контрольно-кассовую технику, при этом специальный банковский счёт у ООО «УК
Содружество» отсутствует.
Денежные средства,
полученные от физических лиц за жилищно-коммунальные услуги, за период с
01.01.2014 по 26.08.2014 в размере ***, были инкассированы на расчетные счета №***,
принадлежащие ООО «УК Содружество».
В связи с выявлением
указанного нарушения в отношении директора ООО «УК Содружество» Федосеевой Л.В. 22.09.2014 составлен протокол
об административном правонарушении по ч.2 ст.15.1 КоАП РФ.
ООО «УК Содружество»
заключены: договор энергоснабжения №*** от 01.10.2012 с ОАО «У***»; договор №***
от 29.10.2012 на отпуск воды и приём сточных вод с МУП «У***»; договор теплоснабжения
№*** от 10.09.2012 с ОАО «В***».
В соответствии с п.3
гл.1 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель - юридическое лицо
независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный
предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или
приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых
инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются
коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация,
товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной
специализированный потребительский кооператив.
ООО «УК Содружество»
является исполнителем коммунальных услуг
в отношении жилых домов и осуществляет прием денежных средств от физических лиц
за жилищно-коммунальные услуги, направленные на исполнение денежного
обязательства перед поставщиками.
Как следует из ч.1
ст.1 Федерального закона от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему
платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее –
Федеральный закон №103-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения,
возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от
плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств
физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также
направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и
учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций,
установленных законодательством Российской Федерации.
В статье 2 указанного
Федерального закона №103-ФЗ установлены, в том числе, понятия: плательщик -
физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в
целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком; платежный агент - юридическое лицо, за
исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель,
осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным
агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент; оператор
по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с
поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических
лиц; платежный субагент - платежный агент - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об
осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.
В соответствии с ч.1
ст.3 Федерального закона №103-ФЗ под деятельностью по приему платежей
физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона
признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств,
направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате
товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и
коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а
также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
В соответствии с
ч.14 ст.4 Федерального закона №103-ФЗ платежный агент при приеме платежей
обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления
расчетов.
Согласно ч.15 ст.4
указанного Федерального закона платежный агент обязан сдавать в кредитную
организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные
средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет
(счета).
В соответствии с ч.4
ст.8 Федерального закона №103-ФЗ прием платежей без зачисления принятых от
физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет,
указанный в частях 14 и 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, а также
получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве
платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами,
указанными в части 18 статьи 4 настоящего Федерального закона, не допускаются.
Материалами дела
подтверждается факт поступления за период с 01.01.2014 по 26.08.2014 на
расчетные счета №***, не являющиеся специальными банковскими счетами, принятых
денежных средств от населения в качестве оплаты за коммунальные услуги, и
отсутствие соответствующего специального банковского счета.
Вина директора ООО
«УК Содружество» Федосеевой Л.В. в
совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, подтверждается
представленными в дело доказательствами, в том числе протоколом об
административном правонарушении, актом проверки, выпиской с расчётных счетов ООО
«УК Содружество», а также иными представленными в дело доказательствами.
Оценив установленные
по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в
совокупности с другими материалами дела, учитывая положения Федерального закона
№103-ФЗ, должностное лицо административного органа и судья районного суда
обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях директора ООО «УК
Содружество» Федосеевой Л.В. состава
административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы
правильность вынесенного судом решения не опровергают.
ООО «УК Содружество»
осуществляет прием денежных средств от физических лиц, направленных на
исполнение денежного обязательства перед поставщиками услуг ОАО «У***», МУП «У***»,
ОАО «В***», поэтому доводы жалобы о том, что ООО «УК Содружество» не является
платежным агентом, полагаю несостоятельными. По содержанию деятельность ООО «УК
Содружество» по приему платежей соответствует деятельности платежного агента,
следовательно, ООО «УК Содружество» обязано выполнять требования Федерального
закона №103-ФЗ.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного решения.
Вопреки доводам
жалобы оспариваемое судебное решение соответствует нормам административного
законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу
фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Наказание директору ООО
«УК Содружество» Федосеевой Л.В. назначено в соответствии с санкцией ч.2
ст.15.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела.
Нарушений норм
административного законодательства, влекущих отмену решения районного суда, по
делу не допущено.
На основании
изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 11 декабря 2014 года оставить без изменения, а жалобу директора
ООО «Управляющая компания Содружество» Федосеевой Л*** В*** – без удовлетворения.
Судья
Д.А.
Логинов