УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчётнова
Е.Б.
Дело № 12-24/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 05 февраля 2015 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе старшего инспектора ОПНМ №1 отдела
иммиграционного контроля УФМС России по Ульяновской области Ряховской Е*** В***
на постановление судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15
декабря 2014 года, которым суд постановил:
Прекратить производство
по делу об административном правонарушении
в отношении Шумейко А*** В*** на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в
связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного
ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
12.11.2014 старшим
инспектором ОПНМ №1 отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ульяновской
области Ряховской Е.В. составлен протокол об административном правонарушении в
отношении Шумейко А.В. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Из протокола
следует, что в период с 12.10.2014 по 15.10.2014 физическое лицо - Шумейко А.В.
незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в помещении
сауны «Вавилон», расположенной по адресу г. Ульяновск, б-р К***, д.***,
гражданина Республики Узбекистан О*** К*** Ш***, не имеющего разрешения на
работу для иностранного гражданина, чем нарушил ст. 13 Федерального закона №
115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в России».
В этот же день
протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела
был направлен для рассмотрения в Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Рассмотрев
материалы дела по существу, судья Засвияжского районного суда города Ульяновска
вынес указанное выше постановление.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, старший инспектор ОПНМ №1 отдела
иммиграционного контроля УФМС России по Ульяновской области Ряховская Е.В. не
соглашается с постановлением судьи, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что в ходе проведения административного расследования факт
использования Шумейко А.В. помещения сауны «Вавилон» в коммерческих целях нашёл
свое подтверждение. Данное обстоятельство установлено на основании фотографии
входной двери сауны «Вавилон», на
которой видна вывеска «Оздоровительный комплекс Вавилон», а также
подтверждается распечаткой со страницы интернет-сайта с рекламой деятельности
«Оздоровительный комплекс Вавилон» с отзывами посетителей, сообщением
оперативно-розыскной части (собственной безопасности) УМВД России по
Ульяновской области от 27.10.2014, объяснениями администраторов В*** Ю.Х. и З***
С.Г., распиской Шумейко А.В., визиткой сауны, результатами проведения проверки
ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска, изложенными в письме от 15.12.2014.
Изучив материалы
дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения инспектора УФМС России по
Ульяновской области Ряховской Е.В., поддержавшей доводы жалобы, Шумейко А.В.,
возражавшего относительно доводов жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1
ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к
трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства
разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются
в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.4
ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ
(услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при
наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а
иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае,
если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В отличие от
разрешения на работу патент, выданный в соответствии с настоящим Федеральным
законом, дает право законно находящемуся на территории Российской Федерации
иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не
требующем получения визы, осуществлять трудовую деятельность по найму на
основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение
работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности, исключительно у физических
лиц.
Из материалов дела
об административном правонарушении следует, что
О*** К*** Ш*** является гражданином Республики Узбекистан, имеющим
патент, выданный УФМС России по Ульяновской области.
Административным
органом в вину Шумейко А.В. вменялось то, что в период с 12.10.2014 по
15.10.2014 он незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве
разнорабочего в помещении сауны «Вавилон», расположенной по адресу:
г.Ульяновск, б-р К***, д.***, гражданина Республики Узбекистан О*** К.Ш., не
имеющего разрешения на работу для иностранного гражданина, чем нарушил ст.13
Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан
в России».
Прекращая производство по делу об административном правонарушении,
судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Шумейко А.В.
состава вмененного правонарушения, поскольку гражданин Республики Узбекистан О***
К.Ш. имел патент, Шумейко А.В. не являлся индивидуальным предпринимателем, суду
не представлено доказательств того, что Шумейко А.В. использовал помещение
сауны в коммерческих целях.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а
также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных
правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об
административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие
значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного
правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения;
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По настоящему делу
прихожу к выводу, что судьей районного суда не в полном объеме и всесторонне
исследован вопрос о целях использования Шумейко А.В. сауны, в которой
осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин: судья не дал правовую
оценку имеющимся в деле доказательствам, в том числе, таким, как договор аренды
сауны от 01.08.2012, объяснение О***
К.Ш. от 15.10.2014, объяснение З*** С.Г. от 07.11.2014, фотоматериалам
оздоровительного комплекса «Вавилон».
В связи с изложенным
прихожу к выводу, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных
требований, поскольку судом в нарушение ст.26.11 КоАП РФ не были исследованы и
оценены все обстоятельства дела.
В соответствии с п.4
ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган,
должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного
нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не
позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При данных
обстоятельствах, постановление судьи Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 15.12.2014 о прекращении производства по делу об административном
правонарушении в отношении Шумейко А*** В*** по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит
отмене, дело возвращению в тот же суд на
новое рассмотрение, в ходе которого следует дать правовую оценку указанным выше
обстоятельствам, а также представленным с жалобой материалам проверки сауны
«Вавилон», проведенной сотрудникам ОРЧ (собственной безопасности) УМВД России
по Ульяновской области, и на основании имеющихся и вновь полученных
доказательств вынести законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь
статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15 декабря 2014 года,
вынесенное в отношении Шумейко А*** В*** по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ отменить, дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья