УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Подгорнова
О.С.
Дело № 33-291/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 27 января 2015 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Туманяна А*** Г*** на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 20 октября 2014 года, которым постановлено:
В удовлетворении
заявления Туманяна А*** Г*** об оспаривании действий Управления Федеральной
миграционной службы России по Ульяновской области по изъятию паспорта
гражданина Российской Федерации, возложении обязанности выдать паспорт
гражданина Российской Федерации отказать.
Заслушав доклад судьи
Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения
Туманяна А.Г., Хачатряна С.Х.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Туманян А.Г. обратился
в суд с заявлением о признании
незаконными действий УФМС России по Ульяновской области по изъятию у него паспорта гражданина Российской
Федерации, выданного 30 марта 2000 г. отделом внутренних дел Т*** района
Ульяновской области, возложении обязанности выдать паспорт гражданина
Российской Федерации.
В обоснование
заявления указал, что он проживает на
территории Ульяновской области с 1985 года, 9 июня 1995 года к паспорту
гражданина СССР ему был выдан вкладыш о гражданстве Российской Федерации. 30
марта 2000 года отделом внутренних дел Т*** района ему был выдан паспорт гражданина РФ. Он
официально трудоустроен с 1995 года. Стоит на воинском учете в Т*** РВК. В
сентябре 2014 года он обратился в УФМС
России по Ульяновской области с заявлением о замене паспорта в связи с
достижением 45-летнего возраста. 6 октября 2014 года ответчиком был составлен
акт изъятия паспорта гражданина Российской Федерации на территории Российской
Федерации. Ему было сообщено, что паспорт был получен незаконно. Указанные
действия по изъятию у него паспорта гражданина РФ являются незаконными,
нарушают его права и свободы.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Туманян А.Г., не
соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять новое решение,
которым его требования удовлетворить.
В обоснование жалобы указывает, что решение
суда противоречит установленным фактическим обстоятельствам. Так, суд в решении
сослался на п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года
№1325, которым предусмотрено, что наличие гражданства РФ удостоверяется
паспортом гражданина Российской Федерации. Между тем, суд в решении указывает, что
сам факт документирования Туманяна А.Г. паспортом гражданина Российской
Федерации не является доказательством гражданства Российской Федерации.
Им были представлены доказательства того, что
он постоянно проживал на территории Российской Федерации на день вступления в
силу закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве
Российской Федерации», а именно: паспорт, а также военный билет, документы о
рождении детей на территории России. Представленными им доказательствами
подтверждается, что он с 1987 года по настоящее время проживает постоянно на
территории России.
УФМС России по Ульяновской области не
представил доказательства того, что он проживал в ином месте в указанный период
времени.
Его паспорт признан недействительным ввиду того,
что архив сгорел и невозможно подтвердить его законность.
В судебном порядке не был установлен факт
использования им подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений
в целях приобретения гражданства Российской Федерации, следовательно, в
соответствии с п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ у
сотрудников УФМС не было оснований для отмены решения по вопросу его
гражданства и изъятия паспорта.
Представитель УФМС России по Ульяновской
области в суд не явился, они о дне и времени рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия
посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Туманяна А.Г., судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
Как усматривается из
материалов дела, Туманян А.Г., ***, является уроженцем г.К*** Республики
Армения.
Туманян А.Г. по
сведениям адресно-справочной работы УФМС России по Ульяновской области значится
зарегистрированным по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Т***
район, р.п.Т***, ул. Е***, д.*** с 30 марта 2000 года.
Он был
документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии *** № ***
отделом внутренних дел Т*** района Ульяновской области 30 марта 2000 г. на
основании паспорта СССР серии *** № ***, выданного К*** ГОВД Армении 20 января
1987 года.
В 2009 году Туманян
А.Г. обратился в УФМС России по Ульяновской области по вопросу документирования
его заграничным паспортом.
При проверке
документов у сотрудников УФМС России по
Ульяновской области возникли сомнения в законности и обоснованности выдачи
Туманяну А.Г. паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с чем была
проведена служебная проверка, по результатам которой было составлено заключение, утвержденное 6
ноября 2009 года начальником УФМС России
по Ульяновской области, о том, что вышеуказанный паспорт гражданина Российской
Федерации серии *** № *** на имя Туманяна А.Г. был выдан в нарушение
установленного порядка.
В сентябре 2014 года
Туманян А.Г. обратился в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о
замене паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста.
6 октября 2014 года
паспорт серии *** № ***, выданный 30 марта 2000г., был изъят у Туманяна А.Г. в связи с тем, что
он выдан в нарушение установленного порядка.
Отказывая в
удовлетворении требования Туманяна А.Г. о признании незаконными действий УФМС
России по Ульяновской области по изъятию у него
паспорта гражданина Российской Федерации, суд первой инстанции
правомерно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства нашёл своё
подтверждение факт выдачи указанного паспорта заявителю в нарушение установленного законодательством Российской
Федерации порядка.
В соответствии со статьей 13 Закона
Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской
Федерации» в редакции, действовавшей на момент выдачи Туманяну А.Г. паспорта
гражданина Российской Федерации, гражданами Российской Федерации признаются все
граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации
на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после
этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской
Федерации.
Судом первой инстанции обоснованно
установлено, что доказательств постоянного проживания Туманяна А. на территории
Российской Федерации на день вступления
в силу указанного Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №
1948-1, то есть на 6 февраля 1992 года не имеется.
Более того, данное обстоятельство
опровергается имеющимися в деле доказательствами.
Так, в паспорте гражданина Российской
Федерации серии *** № ***, выданного 30 марта 2000 года, поставлен штамп о его
регистрации в р.п.Т*** Ульяновской области по ул. Е***, д.*** с 24 января 1996
года.
Из военного билета на имя Туманяна А.Г.
следует, что он был выдан 27 февраля 2001 года военным комиссариатом г.В***
Республики Армения, что Туманян А.Г. состоял на воинском учете в Республике
Армении с 30 мая 1989 года, штамп о снятии с воинского учета отсутствует, а
затем поставлен штамп о постановке на воинский учет в Ульяновской области в Т***
военном комиссариате с 3 сентября 2002 года.
Также суду был представлен паспорт гражданина
Республики Армения №***, выданный на имя Туманяна А.Г. 16 июня 1997 года, в
котором имеется штамп о его постоянной
регистрации в Республике Армения с 10
февраля 1987 года, а также содержатся сведения о его временной регистрации в
период с 8 июня по 29 июля 2001 года в А***
районе г. Сочи.
При таких обстоятельствах суд первой
инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оснований считать Туманяна А.Г.
гражданином Российской Федерации не имеется.
С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия
считает, что ссылки в апелляционной жалобе на копию вкладыша *** № *** о
гражданстве Туманяна А.Г. на основании ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве
РСФСР» от 28 ноября 1991 года, выданного 9 июня 1995 года к паспорту СССР серии
*** № ***, является несостоятельной. Копия указанного документа в отсутствие
иных доказательств, подтверждающих постоянное проживание истца на территории
Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, не может являться бесспорным доказательством принадлежности Туманяна А.Г.
к гражданству Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы Туманяна А.Г.,
суть которых сводится к утверждению о его проживании на территории России на 6
февраля 1992 года, являются несостоятельными, поскольку не подтверждены бесспорными и достаточными доказательствами.
В силу пункта в)
части 1 статьи 12 вышеуказанного Закона
гражданство Российской Федерации приобреталось не только в результате его
признания, но и в порядке регистрации.
Между тем Туманян А.Г. с заявлениями и
ходатайствами по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации в
порядке регистрации в установленной главой VI Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О
гражданстве Российской Федерации» процедуре не обращался, и решений по данному
вопросу компетентными органами не принималось.
Таким образом, вывод
суда первой инстанции о том, что паспорт гражданина Российской Федерации серии ***
№ *** выдан ему в нарушение установленного порядка, является правильным.
В соответствии с п. 80 Административного
регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению
государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной
функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации,
утвержденного приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 года № 1105, паспорт, выданный
в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном)
бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации
или подразделением, выявившими такой паспорт.
Учитывая, что в ходе проведения УФМС России
по Ульяновской области проверки установлен факт нарушения установленного
порядка выдачи Туманяну А.Г. паспорта гражданина Российской Федерации, он на основании приведенных положений
Административного регламента был обоснованно изъят. С учетом изложенного
судебная коллегия считает необоснованным выраженное в апелляционной жалобе
несогласие с данным выводом суда о наличии правовых оснований для изъятия у
него паспорта гражданина Российской Федерации.
В силу изложенного
решение суда об отказе Туманяну А.Г. в удовлетворении заявления об оспаривании
действий УФМС России по Ульяновской области по изъятию паспорта гражданина
Российской Федерации, возложении обязанности выдать паспорт гражданина
Российской Федерации является законным и обоснованным.
Иные доводы
апелляционной жалобы не влияют на правильность выводов суда первой инстанции и
не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Нарушений норм
процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения
суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 20 октября 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Туманяна А*** Г*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи