УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Зеленцова И.А.                                                                      Дело № 33- 332/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    27 января 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мамыкиной Е*** С*** на решение Николаевского районного суда  Ульяновской области от 06 ноября 2014 года, по  которому постановлено:

Оставить без удовлетворения исковые требования Мамыкиной Е*** С*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского(семейного) капитала от 26.03.2014 № ***, возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала в кредитное учреждение.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Мамыкина Е.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала в кредитное учреждение.

В обоснование иска указала, что 13.02.2014 ею и ее детьми по договору купли-продажи приобретен жилой дом по адресу с.К*** в Николаевском районе Ульяновской области за *** руб. Денежные средства за жилой дом должны быть уплачены за счет средств целевого займа, полученного по договору займа в ООО «Деньги в помощь», за пользование суммой займа истец должен уплатить проценты 4,25% в месяц. Имущество, приобретаемое за счет заемных средств, является залогом до полного погашения займа. Целевой займ будет погашаться в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий» согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии *** выданному 26.09.2013 на имя Мамыкиной Е.С. на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Ульяновской области № *** от 25.09.2013 не позднее двух месяцев со дня принятия заявления.

19.02.2014 за истицей и ее детьми зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок в равных долях, выданы соответствующие свидетельства. После регистрации права и проведения ремонта истица с детьми зарегистрировалась и стала проживать в приобретенном доме, который по техническим характеристикам пригоден для проживания.

26.03.2014 решением ответчика было отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от 27.02.2014, согласно которому предполагалось их направление на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья в сумме *** руб. Причиной отказа послужила проверка, проведенная 06.03.2014, в результате которой установлено несоответствие указанного жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению о признании помещения жилым. В соответствии с актом проверки от 06.03.2014 жилое помещение по указанному адресу находится в недопустимом для проживания состоянии. В связи с проведенной ответчиком проверкой невозможно сделать вывод об улучшении жилищный условий, что является обязательным условием для  перечисления средств МСК в соответствии со ст. 10. Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного)капитала на улучшение жилищных условий. 

Просила признать необоснованным и незаконным решение Управления Пенсионного фонда об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от 26.03.2014, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала серии ***, выданного 26.09.2013 на имя Мамыкиной Е.С. на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Ульяновской области № *** от 25.09.2013, в адрес кредитного учреждения ООО «Деньги в помощь».

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Мамыкина Е.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что суд неправомерно дал оценку состоянию несущих конструкций жилого дома в отдельности. При этом суд не учел, что приобретенное ею жилое помещение ветхим не признано. Кроме того, делая вывод о том, что  в приобретенном жилом помещении зарегистрировано 5 человек и на каждого приходится 8 кв.м, что менее учетной нормы, суд не принял во внимание, что согласно договору купли - продажи жилого дома и земельного участка от 13.02.2014 двое зарегистрированных обязались сняться с регистрационного учета в срок до 14.03.2014.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области просят решение суда оставить без изменения, а жалобу Мамыкиной Е.С. – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу,  судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Судом установлено, что Мамыкина Е.С. имеет двоих несовершеннолетних детей Мамыкину А***  Д***, ***.2004 года рождения,  Волкову В***  А***, ***.2013года рождения.

26 сентября 2013 года Мамыкиной Е.С.  выдан государственный сертификат серии *** на получение материнского (семейного) капитала в размере *** рублей *** копеек. По состоянию на 18.04.2014 размер материнского(семейного) капитала составляет *** рублей *** копеек.

Согласно  договору займа № *** от 11.02.2014, заключенному между ООО «Деньги в помощь»  и Мамыкиной Е.С., истица получила в долг *** рублей *** копеек на целевое использование – приобретение жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. К***

В соответствии с договором купли-продажи от 13.02.2014  на указанные денежные средства истица приобрела жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. К***

Решением УПФ РФ (ГУ) в  Николаевском районе Ульяновской области № *** от 26.03.2014 Мамыкиной Е.С. отказано  в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала  на оплату приобретаемого жилого дома, поскольку установлено, что жилой дом не пригоден для проживания и не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, что подтверждается актом обследования жилого помещения от 06.03.2014, составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации МО «Николаевский район».  В связи с чем отсутствует улучшение жилищных условий.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований,  пришел к правильному выводу, что фактически не произошло улучшения жилищных условий  семьи Мамыкиной Е.С. путем приобретения вышеуказанного жилого дома в свою собственность. Судебная коллегия соглашается с данным выводом по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 10 указанного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12 декабря 2007 года № 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Анализ вышеуказанных положений Федерального закона № 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Из материалов дела следует, что согласно акту обследования помещения от 06.03.2014, составленному межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации МО «Николаевский район» от 18.02.2013 №***,  жилое помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. К*** имеет деформации стен, потолка, несущих конструкций, фундамента; рамы, полы, двери находятся в ветхом состоянии; данное помещение не обеспечено инженерными системами водоотведения, водоснабжения. Помещение не пригодно для проживания.

Согласно техническому заключению от 02.04.2014 № ***, составленному УОГУП БТИ, жилой дом по адресу Ульяновская область, Николаевский район, с. К*** состоит из основного строения (литер А), пристроя к нему (литер А1),  сеней (литер а). В результате проведенного обследования  установлено, что состояние несущих  конструкций дома лит. А, фундамента - недопустимое, данная  категория технического состояния характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность пребывания людей;  несущие стены  и  конструкции  перекрытия и покрытия  - ограничено работоспособное, эта категория  технического состояния характеризуется повреждениями и деформациями, приведшими к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и  функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния. В пристрое  лит. А1 расположены кухня поз.1 площадью 9,20 кв.м, жилая комната поз. 2  площадью 9,67 кв.м, вход в пристрой   А1 осуществляется через сени лит.а. Несущие конструкции пристроя лит. А1 (фундамент, несущие стены, перекрытие и покрытие) находятся в  ограничено работоспособном  состоянии, эта категория  технического состояния характеризуется повреждениями и деформациями, приведшими к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и  функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния. Несущие конструкции сеней лит. а (фундамент, несущие стены, перекрытие и покрытие) находятся недопустимом состоянии, данная  категория технического состояния характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность пребывания людей.

В ходе судебного разбирательства истица отказалась от проведения по данному делу судебной строительно-технической экспертизы в отношении определения пригодности для проживания приобретенного ею жилого помещения.

При таких обстоятельствах оснований для  признания незаконным решения  №*** от 26.03.2014 УПФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области об отказе в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами МСК у суда первой инстанции, подтвержденного впоследствии и другими вышеуказанными доказательствами, не имелось.

С учетом указанных обстоятельств, в отсутствие каких-либо доказательств в опровержение имеющихся в материалах дела данных о непригодности жилого дома для проживания, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что объект недвижимости на приобретение которого, истица просит направить средства материнского (семейного) капитала не пригоден для проживания, не отвечает целям, предусмотренным Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", противоречит положениям названного Федерального закона.

Несмотря на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, и истица была вправе приобрести на свои личные сбережения любое недвижимое имущество, в том числе и непригодный для проживания жилой дом, судебная коллегия отмечает, что истица не может направить на указанные цели средства материнского (семейного) капитала, который имеет строго целевое назначение - исключительно на улучшение жилищных условий семьи.

При таких обстоятельствах, направление средств материнского капитала на погашение задолженности по договору займа, заключенному истицей на приобретение непригодного для проживания жилого дома, не соответствует целевому назначению этих средств и не способствует созданию детям истицы условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в преамбуле Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в качестве основной цели установления этих мер социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 06 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мамыкиной Е*** С*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи