УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Черненко
М.А. Дело
№ 12-16/2015 (12-403/2014)
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
29 января 2015 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Штукатурове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя
общества с ограниченной ответственностью «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС» Сердюк Н*** К*** на
постановление Заволжского районного суда города Ульяновска от 05 декабря 2014
года, которым суд постановил:
Признать ООО
«ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС» виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в
виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
УСТАНОВИЛ:
30.10.2014
Государственным инспектором г.Ульяновска по пожарному надзору составлен
протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной
ответственностью «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС»
(далее ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС», Общество) по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
Из протокола
следует, что 29.10.2014 в 12 часов 00 минут ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС» в помещении
по адресу: город Ульяновск, проспект С***, ***, корпус *** допустило нарушения
обязательных требований пожарной безопасности в РФ, выразившиеся в повторном
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 или ч.4
статьи 20.4 КоАП РФ, а именно: для отделки стен на путях эвакуации (тамбура
главного входа в магазин) применен горючий материал (пластиковые панели) с
неизвестными показателями пожарной опасности. Сертификат не представлен.
30.10.2014 протокол
об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен
для рассмотрения в Заволжский районный суд города Ульяновска.
Рассмотрев дело по
существу, судья Заволжского районного суда города Ульяновска вынес указанное
выше постановление.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, представитель ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД –
МС» Сердюк Н.К. не соглашается с постановлением судьи в части привлечения
юридического лица к ответственности за нарушение требований пожарной
безопасности в отношении объекта по адресу: г. Ульяновск, пр-т В***, д. ***,
корп. *** по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, просит его отменить, освободив юридическое
лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью
правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что суд в постановлении сделал неверный вывод о согласии
представителя ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД – МС» Каленкова В.А. с выявленным
нарушением. В судебном заседании
Каленков В.А. действительно пояснял, что на стенах тамбура главного входа в
магазин по адресу: г. Ульяновск, пр-т В***, д. ***, корп. *** находятся
пластиковые панели, однако указанные панели соответствуют требованиям пожарной
безопасности, что подтверждено копиями письма Управления Государственного
пожарного надзора ГУ МЧС России по Ульяновской области от 02.08.2005 № ***,
письмом о технических условиях на проектирование магазина продовольственных
товаров от 28.10.2005, а также заключением ГУ МЧС России по Ульяновской области
о соответствии объекта современным требованиям, нормам и правилам в области ГО,
у ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД – МС» имелось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,
выданное мэрией г.Ульяновска 28.06.2007 на основании акта рабочей комиссии, в
число которой входили сотрудники ГУ МЧС России по Ульяновской области.
Все
вышеперечисленные документы свидетельствуют о соответствии магазина по
указанному адресу требованиям пожарной безопасности. Каких-либо реконструкций,
переустройств магазина с момента ввода его в эксплуатацию юридическое лицо не
осуществляло.
Экспертиза,
подтверждающая нарушение юридическим лицом требований п. 6.25 СНиП 21-01-97, в
нарушение ст. 144 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности», проведена не была.
В связи с утерей
сертификата 24.11.2014 ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД – МС» произвело замену пластиковых
панелей на стенах тамбура главного входа в магазин, что подтверждается актом о
приёмке выполненных работ №*** от 24.11.2014.
Бездействие ООО
«ДВОРЦОВЫЙ РЯД – МС», выразившееся в невозможности представления сертификата,
подтверждающего показатели пожарной опасности пластиковых панелей, хотя
формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с
учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера
вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенной угрозы
охраняемым общественным правоотношениям.
Заслушав
пояснения защитника ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД –
МС» Сердюк Н.К., поддержавшей доводы жалобы, выслушав мнение представителя
Главного управления МЧС России по Ульяновской области Гулого Е.В., полагавшего
постановление судьи не подлежащим отмене, изучив материалы дела, проверив
доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что
юридическое лицо признается виновным в совершении административного
правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для
соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами
субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,
но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Часть 5
статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность
за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3
или ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена
ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным
путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического
пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о
пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам
противодымной защиты.
Постановлением главного государственного
инспектора Ульяновской области по пожарному надзору № *** от 27 сентября 2013
года ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС» привлечено к административной ответственности за
совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3,4 ст.20.4
КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 160 000 рублей,
наказание исполнено юридическим лицом 05.11.2013.
На основании распоряжения начальника Отдела
надзорной деятельности по городу Ульяновску Управления надзорной деятельности
Главного управления МЧС России по Ульяновской области № *** от 19.09.2014
проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС», в
ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной
безопасности, изложенные в акте проверки от 29.10.2014, а именно для отделки
стен на путях эвакуации (тамбур главного входа в магазин) юридическое лицо
применяло горючий материал (пластиковые панели) с неизвестными показателями
пожарной опасности.
Привлекая ООО
«ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС» к административной ответственности по части 5 статьи 20.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
административный орган и судья районного суда обоснованно исходили из
виновности юридического лица в совершении указанного административного
правонарушения, поскольку из материалов дела следует, что 29 октября 2014 года
в 12 часов 00 минут в ходе внеплановой проверки органом государственного
пожарного надзора юридического лица - ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС», в помещении по
адресу: город Ульяновск, проспект С***, ***, корпус *** выявлено повторное
совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью
3 или частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что для отделки стен на путях эвакуации (тамбур
главного входа в магазин) юридическое лицо продолжало применять горючий
материал (пластиковые панели) с неизвестными показателями пожарной опасности,
несмотря на привлечение за данное нарушение к административной ответственности
27 сентября 2013 года.
Доводы жалобы о том,
что пластиковые панели на путях эвакуации соответствовали требованиям пожарной
безопасности, поскольку объект надлежащим образом введен в эксплуатацию, что
подтверждается актом от 28.06.2007 и письмами Управления Государственного
пожарного надзора ГУ МЧС России по Ульяновской области за 2005-2006 годы, не
могут служить основанием для признания состоявшегося судебного акта подлежащим
отмене, так как на момент проверок административным органом в 2013 году и в
2014 году нарушение требований пожарной безопасности имело место и Общество,
несмотря на неоднократные предупреждения надзорного органа, указанное нарушение
устранило только 24.11.2014, то тесть после повторного выявления.
Доводы жалобы о том,
что в связи с утерей сертификата 24.11.2014 ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД – МС» произвело
замену пластиковых панелей на стенах тамбура главного входа в магазин, учтены
судьей районного суда при назначении наказания в качестве смягчающего
обстоятельства.
Иные доводы жалобы
на существо постановленного судебного акта не влияют.
Административное наказание назначено ООО
«ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС» в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в
минимальном размере.
Оценив довод ООО
«ДВОРЦОВЫЙ РЯД – МС» о необходимости прекращения дела в связи с
малозначительностью совершенного правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии
оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку
малозначительность, являясь оценочной категорией, определяется в каждом
конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, оценка
малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью
общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой
причинения вреда личности, обществу и государству.
Допущенное юридическим
лицом нарушение требований пожарной безопасности к путям эвакуации не может
быть признано малозначительным, поскольку ставит под существенную угрозу жизнь
и здоровье граждан.
Каких-либо нарушений
процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или
изменение постановления по делу, не допущено.
Учитывая изложенное,
жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Заволжского
районного суда города Ульяновска от 05 декабря 2014 года оставить без
изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью
«ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС» Сердюк Н*** К*** – без удовлетворения.
Судья