УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мифтахова Г.А. Дело №
7-3/2015
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
15
января 2015 года
Судья Ульяновского областного суда
Костюнина Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Карпеевой В***
А*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12 ноября 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска Мюрк И.В. от 22.08.2014 № *** директор ООО «Волгамашсервис» Карпеева В.А. привлечена к административной
ответственности по ч. 3 ст.
14.25 КоАП РФ и подвергнута административному
наказанию в виде штрафа в размере *** руб.
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.11.2014 данное постановление оставлено без
изменения.
Оспаривая постановление административного органа и решение суда, Карпеева
В.А. просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее
действиях состава административного правонарушения.
Подробно позиция Карпеевой В.А. изложена в жалобе.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3
статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или
представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном
предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление
предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.
Карпеевой В.А. административным органом вменяется непредставление в
орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений об
изменении адреса ООО «Волгамашсервис».
Согласно пункту
"в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001
г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре
юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно
действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия
постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа
или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без
доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При
наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с
этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения
управляющей организации.
Частью 5
статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" предусмотрено, что если иное не установлено данным
Федеральным законом,
юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1
названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах
"м", "о",
"р", и индивидуальный предприниматель в
течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2
данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах
"м", "н", "п", а также за исключением случаев
изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей
(участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без
доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального
предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту
своего соответственно нахождения и жительства.
Из материалов дела усматривается, что ООО «Волгамашсервис»
зарегистрировано по адресу г.Ульяновск, ул.Р***, ***,
корпус *** с 18.12.2006 года.
В ходе осмотра, проведенного ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска
25.06.2014, было установлено, что общество по указанному адресу отсутствует.
Точная дата изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа ООО «Волгамашсервис» ни
административным органом, ни судом в ходе рассмотрения дела установлена не
была.
Дата совершения правонарушения в постановлении о привлечении к
административной ответственности указана 25.06.2014 года.
Пунктом 14
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.
N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено,
что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному
сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является
длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за
правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность
не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления
указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в
несообщении юридическим лицом сведений об изменении адреса (места нахождения)
его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по
месту своего нахождения, не является длящимся и срок давности по нему начинает
течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.
Юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию
при рассмотрении данного дела об административном правонарушении является
вопрос о времени совершения противоправного деяния, что предполагает
установление точной даты изменения адреса (места нахождения) постоянно
действующего исполнительного органа ООО «Волгамашсервис»,
которая произвольно не может быть подменена датой обнаружения указанного
правонарушения при проведении налоговой проверки.
Из содержания части 1
статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной
ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3
статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.
Согласно пункту 6
части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не
может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении
сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание требования части 4
статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица,
привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого
лица, учитывая, что дата изменения адреса (места нахождения) постоянно
действующего исполнительного органа ООО «Волгамашсервис»
не установлена, имеются основания полагать, что настоящее дело об
административном правонарушении было рассмотрено начальником ИФНС России по Ленинскому
району г.Ульяновска
22.08.2014 года за пределами срока давности привлечения Карпеевой В.А. к
административной ответственности, установленного положениями части 1
статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
С учетом этого постановление начальника ИФНС России по Ленинскому
району г.Ульяновска от 22.08.2014 года, решение Ленинского районного г.Ульяновска
от 12.11.2014 года, вынесенные в
отношении Карпеевой В.А. по делу об административном правонарушении,
предусмотренном частью 3
статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении
подлежит прекращению на основании пункта 6
части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к
административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска от
22.08.2014 года, решение Ленинского районного г.Ульяновска от 12.11.2014 года, вынесенные в отношении
Карпеевой В*** А*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном
частью 3
статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить
на основании пункта 6
части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Судья