УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Парфенова
И.А.
Дело №33-163/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20 января 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре Штукатурове
С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 15 октября 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Петрова Н*** Л*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.
Признать
за Петровым Н*** Л*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Обязать
Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области включить Петрову Н*** Л*** в специальный стаж периоды его
работы с 17 октября 1985 года по 31 января 1987 года, с 01 марта 1987 года по
22 апреля 1996 года в должности слесаря-монтажника 4 разряда У***».
Обязать
Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области назначить Петрову Н*** Л*** досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда с 09 января 2014 года.
В остальной части в
иске Петрову Н*** Л*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Петрова Н.Л. – Петровой Е.С., возражавшей
против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Петров Н.Л. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе
г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить
пенсию.
В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями
труда по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости, так как специальный стаж на дату обращения составил 16 дней. По мнению комиссии в его специальный стаж не
могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 17 октября 1985 года по 22
апреля 1996 года в должности слесаря-монтажника 4 разряда У*** с 10 августа 2003
года по 09 марта 2004 года в должности монтажника железобетонных конструкций 5
разряда ООО «К*** с 30 марта 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности
монтажника 5 разряда ООО «С***»; с 11 января 2005 года по 31 декабря 2005 года,
со 02 февраля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 03 января 2007 года по 31
декабря 2007 года в должности монтажника 5 разряда ООО «С***»; с 07 февраля
2008 года по 27 сентября 2009 года, с 05 октября 2009 года по 24 декабря 2009
года в должности монтажника 5 разряда ОАО «Э***; с 11 января 2010 года по 30
сентября 2011 года в должности монтажника 5 разряда ООО «С***»; с 01 октября
2011 года по 31 декабря 2011 года в должности монтажника 5 разряда ООО «С***»;
с 01 января 2012 года по 27 ноября 2012 года в должности монтажника 5 разряда
ООО «С***»; с 03 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года в должности
монтажника 5 разряда строительно-монтажного участка ООО СК «С***». Считает, что
вышеперечисленные периоды работы подлежат включению в его специальный стаж,
поскольку во все спорные периоды он работал в должности монтажника по монтажу
стальных и железобетонных конструкций, во время работы он выполнял сложные
монтажные работы при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных
элементов и укрупненных блоков.
Просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском
районе г. Ульяновска засчитать ему в специальный стаж спорные периоды работы;
обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 09
января 2014 года.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением
суда в части удовлетворения иска, просит его отменить, как постановленное с
нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на нормы
действующего пенсионного законодательства, поясняет, что спорный период работы
истца в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкции,
не подлежит включению в специальный стаж, поскольку доказательств указанного не
представлено. В спорный период истец работал в должности слесаря-монтажника,
что подтверждается первичной документацией. Кроме того, отсутствует
документальное подтверждение постоянной занятости истца на выполнении работ,
предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В силу п. 3 ст. 13
Федерального закона от 17.12.2001
№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», свидетельскими показаниями
характер работы подтверждаться не может.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
09 января 2014
Петров Н.Л., ***.1957 года рождения, обратился к ответчику с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи
27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии
по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска от
11.04.2014 № *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи
с отсутствием требуемого специального стажа.
Как следует из
протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан от 11 апреля 2014 года № *** специальный трудовой стаж истца,
необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 16
дней, страховой стаж – 33 года 11 месяцев 01 день.
В специальный стаж
не засчитаны следующие периоды работы: с 17 октября 1985 года по 22 апреля 1996
года в должности слесаря-монтажника 4 разряда У***!%»; с 10 августа 2003 года
по 09 марта 2004 года в должности монтажника железобетонных конструкций 5
разряда ООО «К***»; с 30 марта 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности
монтажника 5 разряда ООО «С***»; с 11 января 2005 года по 31 декабря 2005 года,
со 02 февраля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 03 января 2007 года по 31
декабря 2007 года в должности монтажника 5 разряда ООО «С***»; с 07 февраля
2008 года по 27 сентября 2009 года, с 05 октября 2009 года по 24 декабря 2009
года в должности монтажника 5 разряда ОАО «Э***; с 11 января 2010 года по 30
сентября 2011 года в должности монтажника 5 разряда ООО «С***»; с 01 октября
2011 года по 31 декабря 2011 года в должности монтажника 5 разряда ООО «С***»;
с 01 января 2012 года по 27 ноября 2012 года в должности монтажника 5 разряда
ООО «С***»; с 03 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года в должности
монтажника 5 разряда строительно-монтажного участка ООО СК «С***», поскольку
документально не подтверждена занятость истца на работах, предусмотренных
Списками.
Разрешая исковые
требования Петрова Н.Л., суд первой инстанции, исходил из того, что в период с
17.10.1985 по 31.01.1987 и с 01.03.1987 по 22.04.1996 истец работал в должности
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций У***»,!% и пришел к
выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в этой части.
Однако такой вывод
судом сделан с существенным нарушением норм материального права.
В соответствии с
п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001
№ 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, устанавливается
мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не
менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных
работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального
закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В пункте 2 ст. 27
вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В п.п. «б» п. 1
постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при
досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах
с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При
этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным
постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с
последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами,
предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений:
промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и
связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт,
рудников и коммуникаций» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 № 1173, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и
железобетонных конструкций.
Списком № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10, поименованы монтажники по монтажу стальных и железобетонных
конструкций (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое
перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»
(позиция 2290000а-14612).
Должность
слесаря-монтажника в разделе ХХIХ
«Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических,
гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и
коммуникаций» в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР
от 22.08.1956 № 1173, и в раздел XXVII
«Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт
зданий, сооружений и других объектов» в Списке № 2, утвержденном постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10
не предусмотрена.
Таким образом,
право на пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено только для
монтажников, занятых на работах по монтажу стальных и железобетонных
конструкций и не предоставлено для других монтажников, занятых на строительстве
зданий и сооружений.
При этом, вопрос о
включении той или иной работы в соответствующие списки относится к компетенции
Правительства РФ, и включение в списки определенной работы одной и той же
профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем, гражданам
предоставляются различные льготы, в том числе, и по пенсионному обеспечению.
Как установлено
пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления
трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002
года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому
договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии,
а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные
сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение
периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,
выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со
ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного
образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже
работника. Аналогичные нормы содержала и статья 39 КЗоТ РСФСР.
Из трудовой книжки
Петрова Н.Л. следует, что с 17 октября 1985 года по 22 апреля 1996 года он
работал слесарем-монтажником в У***». 28.01.1987 у*** переименовано в У***»,
реорганизованного 13.02.1991 в С***».
Сведения из
трудовой книжки истца о его работе слесарем-монтажником подтверждаются
приказами о приеме на работу, переводе, присвоении разряда и увольнении, личной
карточкой Т-2.
Архивные справки
от 04.09.2014 №*** и № *** о начисленной заработной плате Петрова Н.Л. за
период с января 1986 года по апрель 1996 год не содержат указание на должность
истца.
При этом из
наименований организаций, указанных в трудовой книжке истца, невозможно сделать
вывод о производстве и выполняемой истцом работе.
Достоверных и
допустимых доказательств того, что истец выполнял работу по монтажу стальных и
железобетонных конструкций в указанный период в материалы дела не представлено.
Обоснованными
являются доводы апелляционной жалобы о том, что характер работы истца не может
быть подтвержден пояснениями свидетелей.
Статья 60 ГПК РФ
устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть
подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться
никакими другими доказательствами.
В соответствии с
пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 24 июля
2009 года № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы
на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по
другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и
тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями
свидетелей не подтверждается.
Таким образом,
данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания
характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления
трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное
назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в
качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство
обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения
судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
При таких
обстоятельствах ссылка суда первой инстанции на пояснения свидетелей Р*** А.П.
и М*** В.Г., как на доказательства осуществления истцом трудовой функции в
качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, не
основана на законе.
Следовательно,
нельзя признать доказанным то обстоятельство, что в период с 17.10.1985 по
31.01.1987 и с 01.03.1987 по 22.04.1996 трудовые функции истца соответствовали
должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренной
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями
труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.
Таким образом, у
суда отсутствовали правовые основания для включения периодов работы с
17.10.1985 по 31.01.1987 и с 01.03.1987 по 22.04.1996 в специальный трудовой
стаж Петрова Н.Л. и назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких
обстоятельствах решение суда в части обязания ответчика включить спорные
периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости и обязании ответчика назначить истцу трудовую пенсию с 09 января 2014 года нельзя признать законным,
оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в в удовлетворении
исковых требований Петрова Н.Л.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15 октября 2014 года в части
обязания Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области включить Петрову Н*** Л*** в специальный стаж периоды его
работы с 17 октября 1985 года по 31 января 1987 года, с 01 марта 1987 года по
22 апреля 1996 года в должности слесаря-монтажника 4 разряда У*** и назначения
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 09 января 2014
года отменить.
Принять новое решение.
В
удовлетворении исковых требования Петрова Н*** Л*** к Управлению пенсионного
фонда РФ (государственному учреждению) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный
стаж периодов работы с 17 октября 1985 года по 31 января 1987 года, с 01 марта
1987 года по 22 апреля 1996 года в должности слесаря-монтажника 4 разряда У***
и назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 09 января 2014
года отказать.
В остальной части
решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: