УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Атаманов С.Н. Дело № 33-166/2015(33-5412/2014)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 20 января 2015 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой
О.Б.,
судей Аладина П.К., Гурьяновой О.В.,
при секретаре Берхеевой Г.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» по Ульяновской области на решение Мелекесского районного
суда Ульяновской области от 24 сентября 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования Меркулова А*** М*** к Козловой Л*** М***
и Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФКП Росреестра» по Ульяновской области об
устранении препятствий в пользовании земельным участком, обязании внести
изменения в государственный кадастр объекта недвижимости по земельному участку
и снятии с кадастрового учета земельного участка удовлетворить частично.
Обязать Козлову Л*** М*** устранить препятствия в
пользовании земельным участком площадью 2004 кв. м с кадастровым номером ***,
принадлежащим Меркулову А*** М***, привести земельный участок в первоначальное
положение путем закопки фундамента, расположенный по адресу: Ульяновская
область, Мелекесский район, ***.
Обязать Федеральное
государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Ульяновской области
внести изменения в государственный кадастр недвижимости по земельному участку
Козловой Л*** М***, расположенному по адресу: Ульяновская область, Мелекесский
район, ***, с кадастровым номером ***, границы которого части участков, на
котором произошло наложение на земельный участок Меркулова А*** М***,
расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, ***, с
кадастровым номером ***: северо-западная от точки н1 до н2 - 25,01 м, северо-восточная
от точки н2 до н4 - 43,88 м (43,88=19,87+24,01), юго-восточная от точки н4 до
н5 - 25,0 м, юго-западная от точки н5 до н1 - 42,08 м, площадью *** кв. м,
обозначенные на схеме расположения участков красным красителем в соответствии со
схемой расположения участков к заключению эксперта закрытого акционерного
общества «Многопрофильный деловой центр» № *** от 8 сентября 2014 года.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение
«ФКП Росреестра» по Ульяновской области снять с кадастрового учета земельный
участок с кадастровым номером ***, принадлежащий Козловой Л*** М*** и
расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, ***.
В удовлетворении остальной части иска Меркулова А*** М***
отказать.
Взыскать с Козловой Л*** М*** в пользу Меркулова А*** М***
расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.
Взыскать с Козловой Л*** М*** в пользу Закрытого
акционерного общества «Многопрофильный деловой центр» расходы за проведение
экспертизы в размере *** рублей.
Заслушав доклад судьи Аладина П.К., объяснения представителя
Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
по Ульяновской области Никитиной М.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
пояснения представителя Меркулова А.М. - адвоката Пильщиковой Л.Н., просившей
отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Меркулов А.М. обратился в суд с иском (уточненным в ходе
судебного разбирательства) к Козловой Л.М. и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской
области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении
обязанности внести изменения в государственный кадастр объекта недвижимости по
земельному участку, снять с кадастрового учета земельный участок.
Свои требования истец мотивировал тем, что он на основании
договора дарения от 24 мая 2002 года является собственником земельного участка
площадью *** кв. м, с кадастровым номером ***. В этом году он обнаружил, что на
его земельном участке Козлова Л.М. вырыла траншею под фундамент и начала
строительство. В связи с этим на Козлову Л.М. должна быть возложена обязанность
устранить препятствия в пользовании земельным участком и привести его в
первоначальное положение. Поскольку в результате судебной экспертизы было
установлено наложение земельного участка ответчика на его земельный участок, то
на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области должна быть возложена
обязанность внести изменения в государственный кадастр недвижимости по
земельному участку с кадастровым номером ***, принадлежащему ему (истцу), и по
земельному участку с кадастровым номером ***, принадлежащему Козловой Л.М.
Кроме того, на «ФКП Росреестра» по Ульяновской области должна быть возложена
обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ***.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской
области просит отменить решение суда в части возложения на филиал обязанности
внести изменения в ГКН по земельному участку с кадастровым номером *** и снятия
его с государственного кадастрового учета.
Жалоба мотивирована тем, что земельный участок с кадастровым
номером ***, площадью *** кв. м поставлен на государственный кадастровый учет
26 апреля 2007 года. Следовательно, вывод суда о том, что этот земельный
участок не поставлен на государственный кадастровый учет и в связи с этим
отсутствуют основания для внесения
изменений в ГКН, должен быть признан неправильным. Суд пришел к
необоснованному выводу о том, что исправление кадастровой ошибки ведет к смене
кадастрового номера ***. В соответствии с п. 7 приложения № 2 Приказа Минэкономразвития
России от 04 апреля 2011 года № 144 «Об утверждении Порядка кадастрового
деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам
недвижимости кадастровых номеров» кадастровый номер не изменяется, в том числе
и в связи с изменением кадастрового деления. Следовательно, кадастровый номер,
присвоенный органом кадастрового учета, является неизменным, в том числе и при
выявлении и исправлении кадастровой ошибки, порядок исправления которой
регламентирован ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости». Суд пришел к неверному выводу о том,
что наложение земельного участка Козловой Л.М. на земельный участок Меркулова
А.М. привело к кадастровой ошибке по вине кадастрового инженера ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Ульяновской области, что в свою очередь привело к незаконному возложению
обязанности на орган кадастрового учета снять с учета земельный участок с
кадастровым номером ***. Суд не учел, что выполнение кадастровых, межевых работ
не входит в компетенцию кадастровой палаты. Кроме того, снятие с учета
земельного участка подтвердит прекращение существования объекта в целом, при
наличии зарегистрированного и никем не оспоренного права собственности на него.
В дополнении к апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» по
Ульяновской области просит отменить решение суда в части удовлетворенного
требования истца к учреждению, путем исключения из резолютивной части решения
пунктов, в которых на учреждение была возложена обязанность внести изменения в
ГКН по земельному участку и снять его с кадастрового учета.
В пояснениях на апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Ульяновской области Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области просит её
удовлетворить.
В возражениях на апелляционную жалобу и дополнении к ним
Меркулов А.М. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную
жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области без удовлетворения.
В связи с тем, что ответчик Козлова Л.М., третьи лица, не
заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области и администрация МО «Тиинское сельское поселение», а также
их представители, были извещены надлежащим образом о времени и месте
рассмотрения апелляционной жалобы, в апелляционную инстанцию не явились, не
представили заявлений об отложении рассмотрения жалобы с указанием
обстоятельств, свидетельствующих о невозможности их присутствия в судебном
разбирательстве в назначенное время, оснований для отложения рассмотрения
жалобы не имеется.
Рассмотрев доводы жалобы, пояснений и возражений на неё, изучив
материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит
его подлежащим отмене.
Поскольку сторонами настоящего
спора не оспаривается решение суда в части возложения на Козлову Л.М.
обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком с
кадастровым номером ***, привести его в первоначальное положение путем закопки
фундамента, взыскания с Козловой Л.М. в пользу Меркулова А.М. и экспертного
учреждения судебных расходов, судебная коллегия считает необходимым проверить
решение суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе
(ст. 327.1 ГПК РФ).
Из материалов дела усматривается, что Меркулов А.М. с 2007
года является собственником земельного участка площадью *** кв. м по адресу:
Ульяновская область, Мелекесский район, *** (кадастровый номер ***).
Собственником земельного участка площадью *** кв. м по
адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, ***, с 2010 года является
Козлова Л.М. (кадастровый номер ***).
Из заключения эксперта от 08 сентября 2014 года № ***
следует, что границы земельного участка с кадастровым номером *** пересекают
границы земельного участка с кадастровым номером ***.
Экспертом было установлено наложение земельного участка
ответчика на земельный участок истца.
При этом площадь участка, на котором произошло наложение,
составляет *** кв. м.
В связи с этим суд пришел к выводу о том, что на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области
следует возложить обязанность внести изменения в государственный кадастр
недвижимости по земельному участку Козловой Л.М. (кадастровый номер ***) в
соответствии заключением эксперта ЗАО «МДЦ»
от 08 сентября 2014 года.
Поскольку при определении местоположения границ земельного
участка с кадастровым номером *** была допущена кадастровая ошибка, то её
исправление приведет к смене кадастрового номера, и, следовательно, этот
земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.
С указанными выводами суда первой инстанции суд
апелляционной инстанции согласиться не может, так как эти выводы не только
взаимоисключающие, но и не основаны на требованиях норм материального права и
установленных по делу юридически значимых обстоятельствах.
Суд не учел, что земельные участки с кадастровыми номерами ***
(собственник истец) и *** (собственник ответчик) были поставлены на кадастровый
учет 26 апреля 2007 года.
В последующем на основании межевого плана от 24 декабря 2013
года в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения по границам
земельного участка ответчика с кадастровым номером ***.
При этом границы земельного участка с кадастровым номером ***
до настоящего времени не уточнены.
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости» предусматривает два вида ошибок,
допущенных в государственном кадастре недвижимости: техническая ошибка (описка,
опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка),
которая устраняется самим органом кадастрового учета, в том числе по заявлению
любого заинтересованного лица, и кадастровая ошибка. Последняя рассматривается
как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в
документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр
недвижимости.
Статья 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости» предполагает устранение такой ошибки в
порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта
недвижимости, на основании решения органа кадастрового учета, которое должно
содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации
соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит
необходимость исправления такой ошибки, либо судебного постановления,
вынесенного по заявлению любого заинтересованного лица.
Как указано выше судебным экспертом было установлено, что
наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** стало
возможным в результате допущенной кадастровой ошибки в документе, на основании
которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
При этом наложение земельного участка Козловой Л.М. площадью
*** кв. м на земельный участок Меркулова А.М. произошло на площади *** кв. м,
т.е. земельный участок ответчика практически в большей своей части вошел внутрь
земельного участка истца.
Установив, что в результате допущенной кадастровой ошибки
были нарушены права и законные интересы истца, суд должен был возложить на
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской
области обязанность исправить эту ошибку на основании ст. 28 Федерального закона
от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а не
обязанность по внесению изменения в государственный кадастр недвижимости по
этому земельному участку с одновременным его снятием с кадастрового учета в
связи со сменой кадастрового номера.
При этом суд не учел, что Федеральным законом от 24 июля 2007
года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрен
исчерпывающий перечень оснований для снятия с государственного кадастрового
учета земельных участков (ст. ст. 24, 25), кадастровая ошибка к таким случаям
не отнесена.
Кроме того, суд не учел, что указанным выше Федеральным
законом не предусмотрено, что устранение кадастровой ошибки влечет за собой
смену кадастрового номера.
Исправление кадастровой ошибки в настоящем деле возможно
путем исключения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером ***,
которые были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании
межевого плана от 24 декабря 2013 года.
В связи с этим решение суда о возложении обязанности на
Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по
Ульяновской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости по
земельному участку с кадастровым номером *** подлежит отмене, с вынесением
нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.
Решение суда о возложении на Федеральное государственное
бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Ульяновской области обязанности снять
с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером *** подлежит
изменению с изложением его в этой части в следующей редакции:
«Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение
«ФКП Росреестра» по Ульяновской области исключить сведения о границах земельного
участка по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, ***, с кадастровым
номером ***, принадлежащего Козловой Л*** М***».
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 24
сентября 2014 года в части возложения обязанности на Федеральное
государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Ульяновской области
внести изменения в государственный кадастр недвижимости по земельному участку
Козловой Л*** М***, расположенному по адресу: Ульяновская область, Мелекесский
район, ***, с кадастровым номером *** отменить, в иске в указанной части
отказать.
Решение суда в части возложения на Федеральное
государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Ульяновской области обязанности
снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ***,
принадлежащий Козловой Л*** М*** и расположенный по адресу: Ульяновская
область, Мелекесский район, *** изменить, изложив его в следующей редакции:
«Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение
«ФКП Росреестра» по Ульяновской области исключить сведения о границах земельного
участка по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, ***, с кадастровым
номером ***, принадлежащего Козловой Л*** М***».
В остальной части решение Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 24 сентября 2014 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: