УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Ибрагимова Е.А. Дело № 33-5019/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 23
декабря 2014 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Буделеева В.Г.
и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с
ограниченной ответственностью «МонолитСервис» на решение Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 17 сентября 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах муниципального
образования «город Ульяновск» удовлетворить частично.
Признать незаконными
действия общества с ограниченной ответственностью «МонолитСервис» по проведению
земляных и строительных работ на земельном участке с кадастровым номером
73:24:040813:144, расположенном по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район,
севернее жилого дома № 31 по ул. Кролюницкого.
Запретить обществу с
ограниченной ответственностью «МонолитСервис» производство земляных и
строительных работ на указанном земельном участке.
Возложить на
общество с ограниченной ответственностью «МонолитСервис» обязанность вернуть
земельный участок с кадастровым номером 73:24:040813:144, расположенный по
адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее жилого дома № 31 по ул.
Кролюницкого, в первоначальное состояние.
В удовлетворении
исковых требований к администрации города Ульяновска отказать.
Заслушав доклад
судьи Нефёдова О.Н., объяснения представителя ООО «МонолитСервис» Преткель И.В.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы; прокурора отдела прокуратуры
Ульяновской области Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ленинского
района г. Ульяновска обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального
образования «город Ульяновск» к ООО «МонолитСервис», администрации города
Ульяновска о признании незаконными действий по проведению земляных и
строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040813:144,
расположенном по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее жилого дома №
31 по ул. Кролюницкого; запрете производства земляных и строительных работ на
этом земельном участке; обязании привести участок в первоначальное состояние.
Требования
мотивированы тем, что на основании договора аренды от 23.06.2010, постановления
Главы города Ульяновска от 02.06.2010 №2913 указанный земельный участок был
предоставлен в аренду ООО «С*** ***» под строительство гостиничного комплекса с
блоком делового и финансового назначения. 16.08.2010 по договору передачи прав
и обязанностей по договору аренды земельный участок был передан от ООО «С*** ***»
индивидуальному предпринимателю С*** С.В. Последнему 05.06.2013 выдан
градостроительный план. Распоряжением администрации города Ульяновска от
23.07.2013 №542 срок договора аренды продлен до 30.06.2018. По договору
субаренды от 07.04.2014 земельный участок передан ООО «МонолитСервис» для
строительства гостиничного комплекса с блоком делового и финансового
назначения.
Согласно Проекту
планировки территории центральной части муниципального образования «город
Ульяновск», утвержденному постановлением Главы города Ульяновска от 23.07.2009
№5845, земельный участок отнесен к территории общего пользования, а именно, к
объектам зеленого фонда. На месте расположения земельного участка обозначен
водный объект.
ООО «МонолитСервис»
выдано разрешение на производство земляных работ от 20.05.2014 № 45 по
прокладке ливневой канализации на указанном земельном участке со сроком
проведения до 20.06.2014. Однако, несмотря на истечение названного срока,
земляные работы продолжаются. Кроме того ООО «МонолитСервис» осуществляет
работы по снятию слоя грунта и вывозу его с территории земельного участка для
формирования котлована под отдельно стоящий фундамент, что свидетельствует о
проведении работ по подготовке к строительству гостиничного комплекса.
Разрешение на строительство гостиничного комплекса с блоком делового и
финансового назначения ответчику не выдавалось.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, Департамент государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области, администрация Ленинского
района г. Ульяновска.
Рассмотрев по
существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ООО «МонолитСервис» просит решение отменить, принять новое решение об
отказе в удовлетворении требований. Не соглашается с выводами суда о
доказанности факта проведения на спорном земельном участке земляных и
строительных работ. Указывает, что на момент вынесения решения суда никакие
работы на участке не велись, а строительная техника находилась там в связи с
тем, что ее не успели вывезти. Представленные истцом фотографии выполнение
работ с использованием техники не подтверждают.
Обращает внимание на
наличие договора от 20.05.2014 №4, предусматривающего прокладку на участке
ливневой канализации. 02.09.2014 в администрацию Ленинского района г.
Ульяновска было подано заявление о продлении разрешения на производство
земляных работ.
В обоснование
правомерности фактически выполнявшихся работ ссылается на письмо от 06.04.2009
Комитета по охране окружающей среды и природопользованию мэрии г. Ульяновска,
подтверждающее возможность предоставления спорного участка под строительство
гостиничного комплекса с блоком делового и финансового назначения;
постановление от 14.10.2009 №7943 Главы города Ульяновска об утверждении схемы
расположения спорного земельного участка; распоряжение от 27.01.2010 №67-p
Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области о предварительном согласовании места размещения гостиничного комплекса;
градостроительный план земельного участка от 05.06.2013, определяющий основным
видом разрешенного использования участка, в том числе, строительство гостиниц;
письмо от 30.06.2014 заместителя руководителя Нижне-Волжского бассейнового
водного управления, в соответствии с которым река Симбирка относится к
поверхностным водным объектам, водоохранная зона части реки, заключенной в
коллектор, не установлена; договор от 27.06.2014 с ЗАО «У***» на выполнение
инженерно-геологические изысканий – статического зондирования грунтов на
спорном земельном участке.
Ответчик считает,
что решение суда не отвечает установленному статьей 198 ГПК РФ требованию
исполнимости, поскольку в нем не указаны действия, необходимые для возвращения
земельного участка в первоначальное состояние.
Ссылаясь на статью
45 ГПК РФ, полагает, что у прокурора отсутствовали полномочия на обращение в
суд в защиту интересов муниципального образования «город Ульяновск». Обращает
внимание, что водный объект был сохранен, зеленые насаждения не уничтожены, а
ливневая канализация проложена, в связи с чем какие-либо вредные последствия
для муниципального образования не наступили.
Прокурор Ленинского
района г. Ульяновска в возражениях на жалобу просит оставить решение без
изменения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание представителей администрации города Ульяновска, Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, Департамента государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области, администрации Ленинского района г.Ульяновска, извещенных о
времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и в возражениях на жалобу.
Согласно статье 42
Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся
собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в
соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной
категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны
наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных
регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных
и иных правил, нормативов.
Как следует из
материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.10.2009 на основании
заявления ООО «С*** ***» для строительства гостиничного комплекса с блоком делового
и финансового назначения произведен выбор земельного участка площадью 3477
кв.м, расположенного севернее жилого дома № 31 по ул. Кролюницкого в Ленинском
районе г. Ульяновска. Согласно акту от указанной даты участок расположен в зоне
застройки многоэтажными жилыми домами (Ж4).
Постановлением Главы
города Ульяновска от 14.10.2009 № 7943 утверждена схема расположения земельного
участка по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее жилого дома № 31 по
ул. Кролюницкого (земли населенных пунктов), на кадастровом плане (карте)
соответствующая территории 73:24:040813.
Акт выбора
указанного земельного участка утвержден распоряжением от 27.01.2010 № 67-р
Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области.
23.06.2010 между мэрией
г. Ульяновска и ООО «С*** ***» заключен договор № 24-4-03 аренды земельного
участка, согласно которому арендатору – ООО «С*** взлет-НЕВ!%» на срок с
11.06.2010 до 01.03.2013 передан в аренду земельный участок с кадастровым номером
73:24:040813:144, площадью 3477 кв.м, находящийся по адресу: г. Ульяновск,
Ленинский район, севернее жилого дома № 31 по ул. Кролюницкого, для
строительства гостиничного комплекса с блоком делового и финансового
назначения.
16.08.2010 ООО «С***
***» передало права арендатора по указанному договору аренды индивидуальному
предпринимателю С*** С.В.
Распоряжением от
23.07.2013 №542 Комитета по управлению городским имуществом и земельными
ресурсами администрации города Ульяновска срок аренды земельного участка
продлен до 30.06.2018.
06.08.2013 между
администрацией города Ульяновска и ИП С*** С.В. заключено соглашение № 426 к
договору аренды № 24-4-03 от 23.06.2010, согласно которому срок аренды
земельного участка продлен до 30.06.2018.
07.04.2014 между С***
С.В. и ООО «МонолитСервис» заключен договор субаренды спорного земельного
участка.
В день заключения
договора субаренды ООО «МонолитСервис» обратилось в администрацию Ленинского
района г. Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на установку ограждения
земельного участка и проведение изыскательских работ, подготовку строительной
площадки.
20.05.2014 между
администрацией Ленинского района г. Ульяновска и ООО «МонолитСервис» заключен
договор №45, согласно которому администрацией Ленинского района г. Ульяновска
дано разрешение на производство земляных работ на территории Ленинского района
г. Ульяновска по адресу: улица Кролюницкого, 31, – прокладку ливневой
канализации. Срок выполнения земляных работ установлен с 21.05.2014 по
20.06.2014, срок восстановления и благоустройства – с 20.06.2014 по 01.07.2014.
В силу приведенных
выше норм закона, установив проведение ответчиком земляных и строительных работ
по окончании срока действия разрешения на производство земляных работ, суд пришел
к правильному выводу об обоснованности предъявленного прокурором Ленинского
района г. Ульяновска иска.
Этот вывод
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и основания для
признания его неправильным отсутствуют.
Доводы апелляционной
жалобы об обратном подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании
закона и фактических обстоятельств дела.
В письменных
объяснениях от 06.08.2014 помощнику прокурора Ленинского района г. Ульяновска заместитель
генерального директора ООО «МонолитСервис» Мирзабабаев М.А. подтвердил факт
ведения работ, в том числе на дату дачи объяснений, то есть по окончании срока
действия разрешения на производство земляных работ.
Ссылки в жалобе на
обращение ответчика 02.09.2014 в администрацию Ленинского района г. Ульяновска
за выдачей разрешения на продление срока производства земляных работ не
исключают незаконности их фактического ведения после окончания срока действия
разрешения.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 17 сентября 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МонолитСервис» –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи