УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Живодерова В.В.                                                                      Дело № 33-5186/2014

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                23 декабря 2014 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Фоминой В.А. и Герасимовой Е.Н.,

с участием прокурора Колгановой Е.А.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 13 октября 2014 года,  по  которому постановлено:

Иск прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах Панфутова Д*** В***    к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, выразившееся в необеспечении Панфутова Д*** В***    жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного  жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить  Панфутова Д*** В***    жилым  помещением  специализированного жилищного фонда  по договору найма специализированного жилого помещения в рабочем посёлке Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах  Панфутова Д*** В***    к органу опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вешкаймский район»  отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с иском   в интересах  Панфутова Д.В.  к органу опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вешкаймский район», Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о признании бездействия незаконным и обеспечении  благоустроенным жилым  помещением из специализированного жилищного фонда по договору  найма специализированного жилого помещения в р.п. Вешкайма.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что  Панфутов Д.В.относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплённого жилого помещения не имеет. Родители Панфутова Д.В.- Панфутов О.М. и  Панфутов В.М., решением Вешкаймского районного суда от ***.2005 года. Объектов  недвижимости  в собственности Панфутов Д.В. не имеет. Постановлением  главы администрации  муниципального образования «Вешкаймский район» от 18 апреля 2013 года №*** Панфутов Д.В. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их  числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области. До настоящего времени  не обеспечен жилым помещением.

Просил  признать незаконным бездействие  Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по необеспечению Панфутова Д. В. специализированным  благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного  фонда по договору  найма специализированного жилого помещения и обязать указанное министерство  обеспечить Панфутова Д. В.  специализированным  благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного  фонда по договору  найма специализированного жилого помещения в р.п. Вешкайма.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.

Кроме того, считает, что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других детей-сирот, включенных в данный Список.

Дело рассмотрено в отсутствии  сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как  следует из материалов дела,  Панфутов Д.В.   относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, так как  его родители Панфутова О*** М*** и Панфутов В*** М*** решением Вешкаймского районного суда от ***2005 года, вступившим в законную силу ***.2006 года, лишены родительских прав в отношении сына.

Панфутов Д.В. в собственности жилого помещения или закреплённого жилого помещения не имеет, зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем  на праве собственности опекуну *** и ее супругу *** М.Д., по адресу Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. В***

Постановлением Администрация МО «Вешкаймский район»  №*** от *** 2013 года Панфутов Д.В. включен в список  детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  не  имеющих права  пользования жилыми помещениями и права собственности.

Решением координационного совета по охране прав несовершеннолетних от 24 мая 2013 года №*** Панфутов Д.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми  помещениями специализированного государственного жилищного фонда. Однако, истец жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечен  до настоящего времени.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, действующего в интересах Панфутова Д. В. подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 13 октября 2014 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи