УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова И.А.
Дело № 33-4837/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
16
декабря 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
с участием прокурора Николаевой Н.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 25 сентября 2014 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда в
интересах Зиятдинова А.Р. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по
своевременному обеспечению Зиятдинова А*** Р*** жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Зиятдинова А*** Р***
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город
Димитровград» Ульяновской области.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
заключение прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г.Димитровграда в интересах Зиятдинова *** обратился в суд с иском к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, Правительству Ульяновской области, отделу опеки и попечительства
Управления образования администрации г.Димитровграда о предоставлении жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что Зиятдинов А.Р., ***1994 года
рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет.
Мать Юсупова С*** Ю*** и отец Зиятдинов Р*** Р*** решением
Барышского городского суда Ульяновской области от ***.2004 лишены родительских
прав.
Постановлением администрации МО «Барышский район» от ***2012
№ *** Зиятдинов А.Р. поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося
в обеспечении жилым помещением.
В соответствии с постановлением администрации Мелекесского
района от ***.2004 № *** Зиятдинов А.Р. до своего совершеннолетия находился под
опекой (попечительством) Хайбулловой Р.Ш.
В настоящее время Зиятдинов А.Р., окончив обучение в О***»,
зарегистрирован и проживает по месту проживания
бывшего своего попечителя по адресу: Ульяновская область, Мелекесский
район, с.М***.
Согласно справкам, предоставленным Управлением Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области, Ульяновским областным государственным унитарным предприятием «Бюро
технической инвентаризации», Зиятдинов
А.Р. собственником объектов недвижимости
не является.
***2013 Зиятдинов А.Р. включен в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако до
сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено.
С учетом уточненных исковых требований просил признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Зиятдинова А.Р. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения и обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области обеспечить Зиятдинова А.Р. специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в
муниципальном образовании «Город Димитровград» Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.
Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также
социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Зиятдинов
А*** Р***, *** 1994 года рождения, относится к лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Родители истца - Юсупова С.Ю. и Зиятдинов Р.Р.
решением Барышского городского суда Ульяновской области от ***2004 лишены
родительских прав в отношении сына Артура.
Закрепленного
жилого помещения Зиятдинов А.Р. не имеет.
Из
справки формы № 8 от 25.09.2014 следует, что Зиятдинов А.Р. проживает и
зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.М***.
Кроме него в указанном доме зарегистрированы еще 5 человек.
Согласно
свидетельству о государственной регистрации права от 11.09.2012 собственником
жилого дома общей площадью 63,5 кв.м., расположенного по ул.З*** в с.М***
Мелекесского района Ульяновской области, является Хайбуллова Р.Ш.
По сведениям регистрирующих органов Зиятдинов А.Р. не имеет жилого помещения ни в
собственности, ни по договору социального
найма.
Согласно
сообщению Министерства строительства жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области Зиятдинов А.Р. включен в Список детей-сирот ***.2013
с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном образовании «Город
Димитровград» Ульяновской области, однако жилым помещением до настоящего
момента не обеспечен.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что
Зиятдинов А.Р. не обеспечен жилым помещением.
При этом вывод суда о том, что исковые требования прокурора города
Димитровграда, действующего в интересах Зиятдинова А*** Р*** подлежат
удовлетворению, мотивирован и полностью соответствует представленным
доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря
1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции
Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда
по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 25 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи