УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдов
Ж.А.
Дело № 12-357 / 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27
ноября 2014 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной
ответственностью «Строй Девелопмент» Басманова А*** Г*** на постановление
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15 октября 2014 года, которым
суд постановил:
Признать Общество с
ограниченной ответственностью «Строй Девелопмент» виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и
назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
УСТАНОВИЛ:
29.07.2014
начальником ОПНМ №2 ОИК УФМС России по Ульяновской области Астраханкиным А.В.
вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и о проведении административного
расследования по факту нарушения миграционного законодательства Российской
Федерации в части нарушения правил привлечения к трудовой деятельности
гражданина Узбекистана Ражапова
Б.К.
18.09.2014
начальником ОПНМ №1 ОИК УФМС России по Ульяновской области Качалиной О.Г. в
отношении ООО «Строй Девелопмент» был составлен протокол об административном
правонарушении №*** по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Из протокола
следует, что 18.09.2014 в 10 часов 00 минут в ходе административного
расследования установлено, что ООО «Строй Девелопмент» в нарушение ст.13
Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» в период с 04.07.2014 по 29.07.2014 привлекло к
трудовой деятельности на строительном объекте завода ООО «Немак Рус» по адресу:
Ульяновская область, Чердаклинский район, ***, д.***, в качестве тракториста
гражданина Узбекистана Ражапова Б.К., имеющего разрешение на работу в качестве
подсобного рабочего.
19.09.2014 протокол
об административном правонарушении вместе с другими материалами дела был
направлен для рассмотрения в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Рассмотрев материалы
дела по существу, судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска вынес
указанное выше постановление.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Строй Девелопмент»
Басманов А.Г. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить,
производство по делу прекратить за отсутствием состава административного
правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении в
отношении ООО «Строй Девелопмент» не был допрошен представитель данного
юридического лица.
Документы о
трудоустройстве иностранного гражданина Ражапова Б.К. в ООО «Строй Девелопмент»
не истребовались.
Не выяснялось, кто
именно из руководства ООО «Строй Девелопмент» привлек Ражапова Б.К. к трудовой
деятельности в качестве тракториста. Сам Ражапов Б.К. в суде также не
допрашивался.
При этом из его
письменных объяснений непонятно, кто именно из сотрудников ООО «Строй
Девелопмент» поручил ему выполнять работу тракториста, либо он делал это по
собственной инициативе.
Исследовав материалы
дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО «Строй
Девелопмент» Басманова А.Г., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.18.15
КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой
деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без
гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо
патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.4
ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ
(услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при
наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а
иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае,
если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В силу п.4.2 ст.13 Федерального
закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» временно
пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять
трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории
которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности,
должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного
гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации,
на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на
работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой
деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Из материалов дела
следует, что ООО «Строй Девелопмент» нарушило правила привлечения к трудовой
деятельности иностранных граждан, с 04.07.2014 по 29.07.2014 на строительном
объекте завода ООО «Немак Рус» по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский
район, промышленная зона «Заволжье», ***, д. ***, привлекло к трудовой деятельности
в качестве тракториста гражданина Узбекистана Ражапова Б*** К***, *** года
рождения, имеющего разрешения на работу в качестве подсобного рабочего, а не
тракториста.
Указанные действия
юридического лица ООО «Строй Девелопмент» квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ООО
«Строй Девелопмент» административного правонарушения и его виновность
подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом первой инстанции
доказательств: протоколом об административном правонарушении АП-73 №*** от
18.09.2014; копией паспорта гражданина республики Узбекистан Ражапова Б.К.;
сведениями из базы данных УФМС России по Ульяновской области, согласно которым
Ражапов Б.К. имеет разрешение только на работу по профессии подсобного рабочего
на период с 04.07.2014 по 13.06.2015 в организации ООО «Е***»; договором №***
от 26.05.2014, заключенным между ООО «Строй Девелопмент» (заказчиком) и ООО «Е***»
(исполнителем), на оказание услуг по предоставлению работников; разрешением на
строительство №***, выданным администрацией МО «Мирновское сельское поселение»
ООО «Немак Рус» на строительство завода по производству автомобильных
компонентов компании «Немак» по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский
район, промышленная зона «Заволжье» Мирновское сельское поселение; письменными
объяснениями Ражапова Б.К. от 29.07.2014, где он пояснял, что с 04.07.2014 по
29.07.2014 работал трактористом на строительном объекте завода ООО «Немак Рус»
по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, промышленная зона
«Заволжье», ***, д. ***; протоколом об административном правонарушении АП-73 №***
в отношении гражданина Узбекистана Ражапова Б.К. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;
постановлением №*** от 29.07.2014 о привлечении Ражапова Б.К. к
административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; договором
генерального подряда от 19.05.2014, заключенного ООО «Немак Рус» (заказчиком) с
ООО «Строй Девелопмент» (подрядчиком), согласно положениям которого подрядчик несет
самостоятельную ответственность за допущенные нарушения Правил организации
работ, за свой счёт получает разрешения для пребывания персонала (включая
иностранных граждан) в Российской Федерации, несет обязанность по соблюдению
норм трудового, миграционного и иного применимого законодательства при
осуществлении работ; другими материалами дела. Достоверность и допустимость
перечисленных доказательств сомнений не вызывают.
Вывод суда первой
инстанции о наличии в действиях ООО «Строй Девелопмент» состава административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, соответствует
фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые
всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили
надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст.
26.11 КоАП РФ.
При получении
доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного
наказания, процессуальных нарушений допущено не было. Обстоятельств, порочащих
письменные документы как доказательства, судьей районного суда не выявлено.
Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на
правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ООО
«Строй Девелопмент», также не имеется.
Довод жалобы о том,
что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении
ООО «Строй Девелопмент» не был допрошен представитель данного юридического
лица, подлежат отклонению.
Из материалов дела
следует, что 03.09.2014 УФМС по Ульяновской области направляло в адрес ООО
«Строй Девелопмент» извещение о необходимости явки в ОИК УФМС России по
Ульяновской области для дачи объяснений по факту нарушения миграционного
законодательства России в части незаконного привлечения к трудовой деятельности
гражданина Узбекистана Ражапова Б.К.
Данное извещение
было получено 07.09.2014, однако представитель ООО «Строй Девелопмент» по
неизвестным причинам в установленное время не явился.
Довод жалобы о том,
что судом не были истребованы документов о трудоустройстве иностранного
гражданина Ражапова Б.К., полагаю несостоятельным.
В материалах дела
имеются документы, подтверждающие, что Ражапову Б.К. была разрешена трудовая
деятельность в качестве подсобного рабочего.
Согласно примечанию
к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в
какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование
труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Представленными в
материалы дела доказательствами подтверждается, что на период проверки
20.07.2014 гражданин Узбекистана Ражапов Б.К. находился на строительном объекте
завода ООО «Немак Рус» по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район,
промышленная зона «Заволжье», ***, д.***, где работал в качестве тракториста,
имея при этом разрешение на работу в качестве подсобного рабочего.
С учётом того, что в
силу договора генерального подряда от 19.05.2014, заключенного ООО «Немак Рус»
(заказчиком) с ООО «Строй Девелопмент» (подрядчиком), получение разрешения для
пребывания персонала (включая иностранных граждан) в Российской Федерации,
организация работ на строительном объекте, а также ответственность за нарушение
правил трудового, миграционного законодательства при осуществлении работ
возложена именно на ООО «Строй Девелопмент», данное юридическое лицо
обоснованно привлечено к ответственности за допуск к трудовой деятельности
Ражапова Б.К. в качестве тракториста на строительном объекте завода ООО «Немак
Рус» по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, промышленная зона
«Заволжье», ***, д.***.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного постановления.
Прядок привлечения
юридического лица ООО «Строй Девелопмент» к административной ответственности не
нарушен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями
ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и является
минимальным.
При назначении
наказания судьей учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом
лице, его имущественное положение, а также характер совершенного
административного правонарушения.
Жалоба не содержит
правовых оснований, влекущих отмену обжалуемого судебного акта. Учитывая
изложенное, оснований для отмены или изменения
постановления судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 15 октября 2014 года оставить без
изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Строй
Девелопмент» Басманова А*** Г*** – без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов