У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С УД
Судья Калашникова Е.В.
Дело № 33-4696/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 02
декабря 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Васильевой
Е.В. и Аладина П.К.,
при секретаре Айзатулловой
Ф.Ж.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами,
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на решение
Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 18 сентября 2014 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Савельева Б*** Г*** удовлетворить.
Признать за
Савельевым Б*** Г*** право собственности на земельный участок площадью 410 кв.м
в садоводческом некоммерческом товариществе завода им. Володарского под садовым
участком № ***, сад № ***, бесплатно.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения Савельева Б.Г., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Савельев Б.Г.
обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок.
В обоснование
требований указал, что является членом некоммерческого садоводческого товарищества
завода им. Володарского, владеет и пользуется земельным участком № ***,
площадью 410 кв.м, сада № ***, оплачивает членские взносы, что подтверждается
заключением правления, членской книжкой садовода-любителя, карточкой садовода-любителя,
квитанциями об уплате членских взносов. Полагает, что приобретение спорного
земельного участка в собственность не противоречит действующему
законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц. Распоряжением
главы администрации Заволжского района г. Ульяновска от 23.12.1994 сад № ***
отведен под коллективное садоводство для жителей Заволжского района г.
Ульяновска с закреплением данных участков за садовым товариществом завода имени
Володарского.
Просил признать за
ним право собственности на земельный
участок № *** площадью 410 кв.м сада № *** в НСТ завода им. Володарского в г.
Ульяновске бесплатно.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским
имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска, Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, НСТ завода им. Володарского,
Рудника М.Я.
Рассмотрев исковые требования
по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города
Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами,
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска не соглашаются
с решением суда, просят его отменить и принять новое решение об отказе в иске. Указывают,
что предоставление истцу испрашиваемого земельного участка не представляется
возможным, поскольку участок расположен в границах территории, в отношении
которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории.
Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не
проведено, что препятствует формированию на территории товарищества каких-либо
земельных участков.
Правовые основания для признания за истцом
права собственности на земельный участок отсутствуют, так как доказательств
того, что НСТ завода им. Володарского создано до вступления в силу Федерального
закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан» не имеется.
Также не представлены
документы, предусмотренные ст. 28 указанного Федерального закона, отсутствует
документ, устанавливающий распределение земельных участков в НСТ, проект организации
и застройки территории НСТ.
Положения названного
закона не предоставляют истцу право на приобретение земельного участка в
собственность бесплатно. Право собственности может быть оформлено на основании
п. 9.1. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации», ст. 25.2. Федерального закона «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Поскольку на спорный
земельный участок отсутствует кадастровый паспорт и в отношении него не осуществлен
кадастровый учет, участок не может быть индивидуализирован на местности и не
может являться объектом гражданско-правовых сделок, следовательно, на него не
может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.
В заседание суда апелляционной
инстанции не явились ответчики и третьи лица, о месте и времени рассмотрения
дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия с
учетом мнения истца определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса согласно положениям ч. 3 ст. 167, ст. 237 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда
первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает
оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 18
Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются
непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение
законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 36
Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в
частной собственности землю.
Из ст. 8
Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и
обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми
актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не
предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского
законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности,
гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего
гражданские права и обязанности.
Судебное решение,
установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии
которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или
сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статья 7 ранее
действовавшего Земельного кодекса РСФСР предоставляла гражданам право по своему
выбору получить в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду
земельные участки для садоводства и огородничества.
В силу ч. 2 ст. 81
Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных
участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и
дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан».
Пунктом 4 ст.
28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при
которой до вступления в силу названного Федерального закона
было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин,
являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно
приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом.
Из материалов дела
следует, что НСТ завода им. Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г. Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования.02.03.2002 устав НСТ
завода им. Володарского приведен в соответствие с Федеральным законом № 66 от
15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан».
Согласно Уставу
предметом и целью деятельности НСТ завода им. Володарского является создание
коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание
условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи,
членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ
завода им. Володарского производился отвод в постоянное пользование земельного
массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан –
239,2 га и земли общего пользования – 48,6 га.
Распоряжением главы
администрации Заволжского района города Ульяновска от 23.12.1994 подтверждена
площадь участка в границах землепользования СНТ завода имени Володарского «Сад
№***» - 4,538 га (примыкает к поселку
Мостотряда № ***), который отведен под коллективное садоводство для жителей
Заволжского района с закреплением данных участков за НСТ завода им. Володарского.
Из кадастровой
выписки о земельном участке от 17.10.2012 № ***, кадастровый № *** следует, что
земельный участок площадью 45380 кв.м предоставлен садоводческому товариществу
машзавода им. Володарского, сад № *** в
Заволжском районе города Ульяновска для садоводства.
Земельный участок № ***
площадью 410 кв.м. расположен в пределах границ земельного участка сад № ***,
закрепленного за НСТ завод им. Володарского, распоряжением главы администрации
Заволжского района города Ульяновска от 23.12.1994 № 549.
Из заключения правления
НСТ завода им. Володарского усматривается, что Савельев Б.Г. является членом НСТ
завода им. Володарского, имеет садовый участок № *** сада № ***, площадью 410
кв.м, который использует для садоводства и огородничества, задолженности по
уплате членских взносов не имеет.
Согласно спискам
садоводов сада № ***, копии карточки садовода земельный участок № *** изначально
был закреплен за Савельевым Б.Г. и находился в пользовании последнего.
С учетом указанных
обстоятельств, исходя из изложенных выше норм права, суд первой инстанции
пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения
требований Савельева Б.Г. о признании за ним права собственности на земельный
участок № *** в НСТ завода им. Володарского, сад № ***.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Ссылка в
апелляционной жалобе на то, что предоставление истцу в собственность земельного
участка невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории,
в границах которой расположен испрашиваемый участок, не может быть принята
судебной коллегией.
Как указывалось
выше, принадлежащий Савельеву Б.Г. земельный участок расположен в границах
садового товарищества им. Володарского, сад № ***, земли под садоводство
данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более
сорока лет назад. Являясь членом НСТ завода им. Володарского, пользуясь спорным
земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 28
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в
собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки
территории, зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода им.
Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Довод апелляционной
жалобы об отсутствии документа, подтверждающего создание НСТ до введения в
действие ЗК РФ, а также документов, предусмотренных ст. 28 Федерального закона
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
является несостоятельным.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского следует, что садоводческое товарищество организовано в 1979
году, а в подтверждение фактического пользования истцом земельным участком № ***
НСТ завода им. Володарского, сад № *** представлено описание местоположения
земельного участка, и заключение правления данного некоммерческого
садоводческого товарищества.
Оспариваемое решение
является правильным, постановлено судом при полной и объективной оценке
представленных по делу доказательств, с соблюдением требований материального и
процессуального законодательства.
Оснований для отмены
решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 18 сентября 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи