УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Орлова С.Н.
Дело №33-4607/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 25
ноября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Грудкиной Т.М.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 05 августа 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора
г. Димитровграда в
интересах Мустафаевой Е*** Ф*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской
области удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской
области по своевременному обеспечению Мустафаевой Е*** Ф*** жилым помещением по договору найма
специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области
обеспечить Мустафаеву Е*** Ф*** жилым
помещением по договору найма специализированного жилого
помещения в муниципальном образовании
«город Димитровград» Ульяновской области.
В удовлетворении исковых требований прокурора
г. Димитровграда в интересах Мустафаевой
Екатерины Фаридовны к Правительству Ульяновской области, отделу опеки и
попечительства управления образования администрации г. Димитровграда отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., мнение прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г. Димитровграда, действуя в
интересах Мустафаевой Е.Ф., *** года рождения, обратился в суд с иском к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, отделу опеки и
попечительства управления образования администрации г. Димитровграда о
признании бездействия незаконным,
предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в ходе
прокурорской проверки установлено, что Мустафаева Е.Ф., *** года рождения,
относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая
мать Мустафаева Л.Н. решением Мелекесского районного суда от *** лишена
родительских прав. Постановлением администрации Н*** района Мустафаева
Е.Ф. передана под попечительство А***
Т.Н., в настоящее время она обучается в О***». Мустафаева Е.Ф. зарегистрирована
по адресу: г. Н*** район с.Н*** ул.П***.
07.06.2013
она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда Ульяновской области, однако до настоящего времени жилое
помещение ей не предоставлено.
Прокурор просил признать незаконным
бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и отдела
опеки и попечительства управления образования администрации г. Димитровграда по
своевременному обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительство Ульяновской области и
отдел опеки и попечительства управления образования администрации г.
Димитровграда обеспечить Мустафаеву Е.Ф. специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы
ссылается на отсутствие в специализированном государственном жилищном фонде
Ульяновской области квартир, предназначенных для обеспечения жилым
помещением сирот во внеочередном
порядке. Кроме того, поясняют, что в список детей-сирот включено более 1000 человек,
которые наравне с истцом имеют право на предоставление жилого помещения по
договору социального найма специализированного жилого помещения, следовательно,
предоставление Мустафаевой Е.Ф. жилого помещения в первоочередном порядке
незаконно.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Мустафаева
Е.Ф., *** года рождения, относится к
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее одинокая мать Мустафаева Л.Н. лишена родительских прав.
На основании
постановления администрации «Н*** район» от 03.03.2011 Мустафаева Е.Ф. передана на попечение А***
Т.Н., и поставлена на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей на территории муниципального образования.
С 29.11.2011 по 30.11.2012 Мустафаева
Е.Ф. находилась в О***».
Мустафаева Е.Ф. подала документы для
зачисления на обучение в О*** регистрации по месту жительства или
пребывания в настоящее время не имеет.
Решением
координационного совета по защите прав интересов несовершеннолетних при
Министерстве труда и социального развития Ульяновской области от 07.06.2013
года Мустафаева Е.Ф. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда Ульяновской области.
По сведениям
регистрирующих органов Мустафаева Е.Ф. не
имеет жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма.
Поскольку жилое
помещение Мустафаевой Е.Ф. не предоставлено, прокурор, действуя в ее интересах,
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и
удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
что обеспечение Мустафаевой Е.Ф. благоустроенным жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения должно осуществляться независимо от
времени постановки на очередь.
С выводом суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом
1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что и истица, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 05 августа 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи: