УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В.
Дело №33- 4398/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 ноября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Грудкиной Т.М.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
15 августа 2014 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Рыбаковой С*** С***
удовлетворить частично.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области предоставить
Рыбаковой С*** С*** вне очереди
благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города
Ульяновска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по
норме предоставления общей площади жилого помещения.
В иске
Рыбаковой С*** С*** к администрации города Ульяновска, Комитету по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска,
Правительству Ульяновской области - отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя ответчика Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Мокеевой Т.А.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Рыбаковой С.С., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Истица
Рыбакова С.С. обратилась в суд с иском к администрации города
Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска, Правительству Ульяновской области,
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области о признании права на
внеочередное предоставление жилья.
В обоснование иска
указала, что она и ее малолетний сын Д***, ***2010 года рождения,
проживают в квартире своей тети К*** Л.Н., по адресу город Ульяновск, ул. П*** По указанному
адресу они зарегистрированы временно -
до ***2016. В данной квартире также
проживает К*** Л.Н. с мужем и сыном.
В собственности истица и ее сын Д***
недвижимого имущества не имеют, вынуждены временно проживать в квартире К*** Л.Н.
Рыбакова С.С.
страдает тяжелым хроническим заболеванием – т***, и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июня
2006 года №378 она имеет право на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения, что подтверждено
справкой ГКУЗ «О*** установленного
образца.
Несколько раз
истица обращалась в администрацию г.
Ульяновска, в КУГИГ администрации г.
Ульяновска с заявлением о внеочередном
предоставлении жилья, в связи с
тем, что она страдает тяжелым
хроническим заболеванием, входящим в перечень, при котором невозможно
совместное проживание граждан в одной квартире.
В
удовлетворении ее заявления было
отказано, поскольку она не имеет постоянной регистрации в Муниципальном образовании «город
Ульяновск». До настоящего времени
жилое помещение ей не предоставлено.
Просила обязать ответчиков признать Рыбакову С*** С***
с составом семьи два человека (сын Рыбаков Д*** И***) нуждающимися в улучшении
жилищных условий и предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.
Судом к участию в
деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Ульяновской области,
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что
полномочие по оказанию мер социальной поддержки в виде внеочередного предоставления жилых помещений гражданам,
больным заразными формами туберкулеза, при которых невозможно совместное
проживание граждан в одной квартире, субъекту РФ – Ульяновской области в
установленном порядке не передавалось, в том числе, с передачей необходимых для
этого материальных и финансовых средств. Поясняет, что в Ульяновской области
отсутствуют государственный жилищный фонд для предоставления жилых помещений
гражданам, больным з***, а также Порядок предоставления жилых помещений из
государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, больным з***.
Кроме того денежные средства в областном бюджете Ульяновской области на
предоставление жилых помещений гражданам, больным з***, не предусматривались.
Ссылаясь на нормы
жилищного законодательства, указывает, что для предоставления указанной
категории граждан жилых помещений необходимо наличие одновременно трех условий,
а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой
хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной
квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения,
занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве
собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
В возражениях на
жалобу Рыбакова С.С. просит решение суда от 15.08.2014года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителей ответчиков администрации города Ульяновска, Комитета
по управлению городским имуществом, архитектуры и градостроительства
администрации г. Ульяновска, Правительства Ульяновской области, представителя
третьего лица ГКУЗ «***», извещенных о
месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 40
Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1
ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном
ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Право на жилище может быть реализовано путем
предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или
коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в
собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в
пользование предусмотрены Гражданским
и Жилищным
кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого
помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору
социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.
Согласно ст. 57
Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются
гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в
порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за
исключением установленных частью 2
настоящей статьи случаев.
Согласно ч.3 указанной статьи, вне очереди
жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе,
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в
предусмотренном пунктом 4
части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.
51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
При этом, как следует из п. 5 ст. 14
ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», больным ***,
проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава
семьи нельзя выделить отдельную комнату больному ***, квартирах коммунального
заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного ***,
предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на
дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов РФ.
Из материалов дела следует, что истица
Рыбакова С.С. страдает и*** состоит на учете в ГКУЗ «О***, представляет *** для
окружающих, так как является б***
что подтверждено соответствующими медицинскими документами
ГКУЗ «О***
Заболевание «и*** включено в Перечень
тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства
РФ от 16 июня 2006 года N 378.
Согласно представленным документам истица и ее малолетний сын временно
зарегистрированы и проживают в
двухкомнатной квартире по адресу г. Ульяновск ул.П***, принадлежащей на праве
собственности тетке истицы К*** Л.Н. и ее сыну К*** А.В.
Из показаний свидетелей К*** Л.Н., К*** А.М., которым судом дана надлежащая
оценка, Рыбакова С.С. с 1990 года постоянно проживает в г.Ульяновске, в
настоящее время в связи с
отсутствием другого жилого помещения она
и ее сын проживают в квартире К***, при этом они проживают двумя разными
семьями, общее хозяйство не ведут.
По данным регистрирующих органов Рыбакова
С.С. и ее сын Рыбаков Д.И.
собственниками, членами семьи собственника, а также нанимателями, либо
членами семьи нанимателя жилого
помещения не являются.
Рыбакова С.С. в досудебном порядке
неоднократно обращалась в администрацию города Ульяновска с заявлением о
предоставлении ей вне очереди жилого помещения, как лицу, страдающему тяжелой
формой хронического заболевания, проживающей в квартире, занятой несколькими
семьями. В принятии на учет нуждающихся
в обеспечении жилым помещением истице было отказано, т.к. она не имеет
постоянной регистрации в городе Ульяновске.
Исходя из вышеизложенного, установив, что истица постоянно проживает в городе
Ульяновске, суд обоснованно пришел к
выводу о том, что Рыбакова С.С. имеет право на обеспечение жилым помещением в
городе Ульяновске во внеочередном порядке.
В соответствии с Законом Ульяновской области от
29 сентября 2009 года № 130-ЗО «О предоставлении жилых
помещений государственного жилищного фонда Ульяновской области социального
использования гражданам, больным ***», гражданам, указанным в статье 14
Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении
распространения *** в Российской Федерации», вне очереди предоставляются жилые
помещения государственного жилищного фонда Ульяновской области социального
использования, с учетом их права на дополнительную жилую площадь.
Предоставление жилых помещений
государственного жилищного фонда Ульяновской области социального использования
гражданам, указанным в части 1
настоящей статьи, осуществляется по договору социального найма в порядке,
установленном Жилищным кодексом
Российской Федерации.
В целях реализации положений закона
Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области»
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
является уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом
Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области от 19 мая 2010 года №165-П (в редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от
14.10.2013 года за № 471-П).
Таким образом, суд правильно возложил
обязанность по предоставлению Рыбаковой
С.С. вне очереди жилого помещения по
договору социального найма на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, а в иске к
остальным ответчикам отказал.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что
субъекту Российской Федерации -
Ульяновской области в установленном порядке полномочия по оказанию меры
социальной поддержки в виде внеочередного предоставления жилых помещений
гражданам, больным ***, при которых невозможно проживание граждан в одной
квартире, с передачей необходимых для
этого материальных и финансовых средств не передавались, а также в части
отсутствия в Ульяновской области государственного жилищного фонда и
разработанного Порядка предоставления
жилых помещений такой категории граждан,
основанием к отмене судебного решения не являются.
Так, истица страдает заболеванием, входящим в
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно
совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства
РФ от 16.06.2006 № 378. Правовые основания и порядок предоставления жилых
помещений указанным гражданам установлен
действующим жилищным законодательством. Полномочия же по предоставлению жилых
помещений гражданам, страдающим указанными заболеваниями, возложены на субъект
Российской Федерации. Как указывалось выше, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным
фондом Ульяновской области является
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области.
В остальной части доводы апелляционной жалобы
были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая
оценка.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Рыбаковой С.С., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 15 августа 2014 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: