УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Гобузов
Д.С.
Дело № 33 – 3862 / 2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
28
октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Логинова Д.А.
и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре
Колчиной М.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе судебного
пристав-исполнителя Отдела судебных приставов по Радищевскому району Управления
Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Климовой
Т.С. на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 24 июля 2014
года, которым постановлено:
Заявление прокурора
Радищевского района о признании бездействия судебного пристава - исполнителя
Отдела судебных приставов по Радищевскому району Управления Федеральной службы
судебных приставов России по Ульяновской области незаконным, удовлетворить.
Признать бездействие
судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Радищевскому
району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской
области по исполнительному производству №***, предмет исполнения – обязать
администрацию муниципального образования Калиновское сельское поселение
Радищевского района Ульяновской области организовать холодное водоснабжение для
потребителей с.К*** Радищевского района Ульяновской области, незаконным.
Заслушав доклад
судьи Логинова Д.А., пояснения прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Радищевского района Ульяновской области обратился в суд с заявлением о
признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по
Радищевскому району УФССП по Ульяновской области.
В обоснование
заявления указал, что 04.07.2014 в ходе проведенной прокуратурой проверки
выявлен факт нарушения судебным приставом-исполнителем ОСП по Радищевскому
району требований законодательства об исполнительном производстве.
30.05.2014 на
основании исполнительного листа, выданного Радищевским районным судом, судебным
приставом-исполнителем ОСП по Радищевскому району Климовой Т.С. возбуждено
исполнительное производство №***, предметом исполнения которого является
обязанность администрации МО «Калиновское сельское поселение» организовать
холодное водоснабжение для потребителей с.К*** Радищевского района Ульяновской
области.
Постановление о
возбуждении исполнительного производства 02.06.2014 было направлено сторонам. В
течение 5 дней с момента получения копии постановления администрацией МО
«Калиновское сельское поселение» в добровольном порядке требования
неимущественного характера, указанные в исполнительном документе, исполнены не
были.
Несмотря на
указанное обстоятельство, судебным приставом-исполнителем постановление о
взыскании исполнительского сбора не выносилось и новый срок для исполнения не
устанавливался.
Только 23.06.2014 в
адрес главы администрации МО «Калиновское сельское поселение» было вынесено
требование и установлен новый срок для исполнения – до 04.07.2014.
В данный срок
администрация МО «Калиновское сельское поселение» требования исполнительного
документа не исполнила, однако к административной ответственности должник
привлечен не был.
Таким образом,
судебный пристав-исполнитель Климова Т.С. за период с 30.05.2014 не приняла
всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ), для
исполнения решения суда.
В соответствии с актом
совершения исполнительских действий от 16.06.2014 должник не организовал
холодное водоснабжение для потребителей с.К*** Радищевского района Ульяновской
области.
В результате
бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому району Климовой
Т.С. был нарушен принцип своевременности совершения исполнительских действий и
применения мер принудительного взыскания. Жители с.К*** Радищевского района
Ульяновской области не обеспечены холодной водой, что создает неблагоприятную
санитарную обстановку в указанном населенном пункте и порождает социальную
напряженность.
С учётом
изложенного, прокурор Радищевского района Ульяновской области просил суд
признать бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Радищевскому
району УФССП России по Ульяновской области по
исполнительному производству №*** незаконным, обязать начальника ОСП по
Радищевскому району принять установленные Федеральным законом от 02.10.2007
№229-ФЗ меры, направленные на исполнение судебного акта.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ОСП по Радищевскому району
УФССП России по Ульяновской области, администрация МО «Калиновское сельское
поселение» Радищевского района Ульяновской области, Областное государственное
казенное предприятие Ульяновской области «Радищевский групповой водовод».
В ходе рассмотрения
дела прокурор от требований в части возложения обязанности на начальника ОСП по
Радищевскому району принять установленные Федеральным законом от 02.10.2007
№229-ФЗ меры, направленные на исполнение судебного акта отказался, отказ в этой
части принят судом.
Определением
Радищевского районного суда Ульяновской области от 24.07.2014 производство по
делу в данной части прекращено.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с
решением суда, судебный пристав - исполнитель ОСП по Радищевскому району
Климова Т.С. в апелляционной жалобе просит его отменить.
Жалобу мотивирует
тем, что судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом
меры к исполнению решения суда. Постановление о возбуждении исполнительного
производства было направлено сторонам исполнительного производства, должником
было получено 04.06.2014. 16.06.2014 судебным приставом-исполнителем был
совершен выезд в с.К*** Радищевского района в целях проверки исполнения
должником решения суда. 23.06.2014 должнику было направлено требование об
исполнении решения суда в срок до 04.07.2014. 18.07.2014 было вынесено
постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено должнику.
22.07.2014 руководителю должника повторно вынесено и направлено требование о
принятии соответствующих мер по организации холодного водоснабжения в срок до
05.08.2014.
29.07.2014
руководитель должника был предупрежден об уголовной ответственности,
предусмотренной ст. 315 УК РФ. Кроме того, на момент обращения прокурора с заявлением в суд не истек
двухмесячный срок, предусмотренный ст.36 Федерального закона №229-ФЗ для
исполнения исполнительного документа.
В возражениях на апелляционную
жалобу заместитель прокурора Радищевского района Ульяновской области Мерзляков
Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без
удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия
приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.441
ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных
приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке,
предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями,
предусмотренными настоящей статьей.
Исходя из положений
ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит,
что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы
заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому
акту.
Согласно ст.12
Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в обязанности
судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных
актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению
исполнительных документов.
При совершении
исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться
нормами Федерального закона №229-ФЗ.
В соответствии со
ст.2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства
являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других
органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской
Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав,
свобод и законных интересов граждан и организаций.
Перечень
исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать
в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в ст.64
Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Из материалов дела
следует, что вступившим в законную силу решением Радищевского районного суда
Ульяновской области от 18.04.2014 признано незаконным бездействие администрации
МО «Калиновское сельское поселение» Радищевского района Ульяновской области по
непринятию мер по обеспечению населения с.К*** Радищевского района Ульяновской
области холодным водоснабжением. На указанного ответчика возложена обязанность
организовать холодное водоснабжение для потребителей с.К*** Радищевского района
Ульяновской области.
Постановлением
судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому району УФССП России по Ульяновской области от
30.05.2014 Климовой Т.С. на основании исполнительного листа № ***, выданного
26.05.2014, было возбуждено исполнительное производство №*** в отношении
администрации МО «Калиновское сельское поселение», об обязании организовать
холодное водоснабжение для потребителей с.Калиновка Радищевского района
Ульяновской области.
Разрешая заявленные
требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что согласно материалам
исполнительного производства №*** каких-либо мер по принудительному исполнению
исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Климовой Т.С. не
предпринималось, кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного
производства от 30.05.2014 не установлен срок исполнения требований в
добровольном порядке, не вынесено постановление о взыскании исполнительского
сбора после истечения срока для добровольного исполнения, в период с 16.06.2014
по 23.06.2014 не приняты меры к исполнению требований, содержащихся в
исполнительном документе, не приняты меры по привлечению должника к
административной ответственности, в связи с чем признал незаконным бездействие
судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому району УФССП России по
Ульяновской области, в производстве которого находится исполнительное
производство №***.
При указанных
обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что имеет место
бездействие судебного пристава-исполнителя, которым были нарушены права и
законные интересы неопределенного круга лиц, а потому удовлетворил заявленные
требования.
С данным выводом
судебная коллегия не может согласиться.
Согласно п.1 ст.36
Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном
документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в
двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исполнительное
производство было возбуждено 30.05.2014, прокурор с заявлением о признании
бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным обратился 14.07.2014, то
есть до истечения срока, предусмотренного п.1 ст.36 указанного Федерального
закона, предоставленного судебному приставу-исполнителю для исполнения
исполнительного документа.
Как следует из
материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении
исполнительного производства от 30.05.2014 было направлено сторонам
исполнительного производства и получено должником 04.06.2014.
16.06.2014 судебным
приставом-исполнителем был совершен выезд в с.К*** Радищевского района
Ульяновской области в целях проверки исполнения должником решения суда и
составлен акт, из которого следует, что должником требования исполнительного
документа не исполнены.
23.06.2014 судебным
приставом-исполнителем должнику посредством почты направлено требование об
исполнении решения суда в срок до 04.07.2014.
18.07.2014 судебным
приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского
сбора, которое направлено должнику для исполнения.
22.07.2014
руководителю должника повторно вынесено и направлено требование о принятии соответствующих
мер по исполнению требований исполнительного документа в срок до 05.08.2014.
При изложенных
обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия
судебного пристава-исполнителя Климовой Т.С. соответствуют положениям Федерального
закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» и Федерального закона от
02.10.2007 №229-ФЗ.
Доказательств,
свидетельствующих о допущенном указанным судебным приставом-исполнителем
бездействии в рамках исполнительного производства, повлекшем нарушение прав и
законных интересов неопределенного круга лиц, не представлено, в связи с чем у
суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения
требований прокурора Радищевского района о признании незаконным бездействия
судебного пристава-исполнителя.
Поскольку выводы
суда о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Климовой
Т.С. не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда подлежит отмене с
принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований прокурора
Радищевского района Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного
пристава-исполнителя ОСП Радищевского района УФССП России по Ульяновской
области Климовой Т.С. в рамках исполнительного производства № ***,
возбужденного 30.05.2014.
Руководствуясь
ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Радищевского
районного суда Ульяновской области от 24 июля 2014 года отменить.
Вынести по делу
новое решение, которым заявление прокурора Радищевского района Ульяновской
области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
Отдела судебных приставов по Радищевскому району Управления Федеральной службы
судебных приставов России по Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи