УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина
С.Н.
Дело № 12-290/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
30 октября 2014 года
Судья Ульяновского
областного суда Фёдорова Л.Г.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ЗАО «БАРС»
Ворковастовой Л*** П*** на постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 11 августа 2014 года, которым суд постановил:
Признать Закрытое
акционерное общество «БАРС» виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных
правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
УСТАНОВИЛА:
27 июня 2014 года прокурором Ленинского района г.
Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном
правонарушении в отношении ЗАО «БАРС» по ст. 8.2 КоАП РФ в части несоблюдения
экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с
отходами производства и потребления.
Из постановления о
возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ЗАО «БАРС»
осуществляет деятельность по переработке древесины и производству изделий из
дерева, а также осуществлению других лесохозяйственных работ при эксплуатации
пилорамы по адресу: г. Ульяновск, пос. Н***, ул. Н***, д. ***. При эксплуатации
пилорамы и другого оборудования в ЗАО «БАРС» образовываются, накапливаются и
размещаются отходы производства и потребления в виде древесных опилок и
обрезков. На момент проведения проверки 05.06.2014 года в ЗАО «БАРС»
инвентаризация отходов и объектов их размещения не проводилась, работники ЗАО
«БАРС» к обращению с отходами I-IV класса опасности не имеют профессиональную
подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с
отходами I-IV класса опасности, кроме этого юридическим
лицом не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных,
обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также
размещенных отходов, соответствующий журнал учета движения отходов не заведен.
27 июня 2014
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с другими
материалами было направлено на рассмотрение по существу в Ленинский районный
суд г. Ульяновска.
Рассмотрев
административное дело, суд вынес указанное выше постановление.
Не согласившись с
постановлением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 августа 2014 года,
представитель ЗАО «БАРС» обжаловал его в Ульяновский областной суд.
В жалобе
представитель ЗАО «БАРС» Ворковастова Л.П., действующая на основании доверенности,
просит постановление районного суда изменить, назначив наказание ниже низшего
предела, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
В жалобе указывает,
что судом при назначении наказания не учтено, что выявленные нарушения были
незначительными, негативных последствий за собой не повлекли, в настоящее время
нарушения устранены. Директор ЗАО «БАРС» и заведующий складом проходят обучение
по курсу «Обращение с опасными отходами» в соответствии с Приказом МПР РФ
от 18.12.2002 № 868 в Ульяновской
торгово-промышленной палате с последующей выдачей им Свидетельства
установленного образца. Ответственное лицо осуществляет учет движения отходов с
ведением соответствующего журнала. Ранее юридическое лицо к административной
ответственности не привлекалось. Не учтено сложное финансовое положение
общества. Просит принять во внимание
положения Постановления Конституционного Суда РФ № 4-П от 25.02.2014
года, в соответствии с которым юридическим лицам, совершившим административные
правонарушения, минимальный размер штрафа за которые установлен в сумме ста
тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела,
предусмотренного санкцией статьи.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ЗАО «БАРС» Ворковастову
Л.П., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ,
несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе,
накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином
обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими
озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот
пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на
срок до девяноста суток.
В силу части 1
статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном
порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим
лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета
в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной
власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией;
порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный
орган исполнительной власти в области статистического учета.
Согласно ст. 21
Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации
предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанными с
обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию отходов и объектов их
размещения.
На отходы I-IV
класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV
класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих
отходов, оценки их опасности (п.3 ст.14 ФЗ № 89).
В соответствии со
ст. 15 указанного Закона лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV
класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную
свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV
класса опасности.
Приказом Минприроды
России от 01.09.2011 № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с
отходами.
Факт неисполнения
ЗАО «БАРС» вышеуказанных требований законодательства подтверждается
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от
27.06.2014; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;
информацией представленной в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска
главным государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору от
06.06.2014 № *** о результатах проверки, проведенной 05.06.2014, в ходе которой по адресу: г.Ульяновск, п. Н***, ул. Н***, ***
выявлен факт несанкционированного
размещения твердых бытовых отходов производства и потребления.
Как установлено
судом первой инстанции на момент
проведения проверки в ЗАО «БАРС» инвентаризация отходов и объектов их
размещения не проводилась, работники ЗАО
«БАРС» к обращению с отходами I-IV
класса опасности не имеют
профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на
право работы с отходами I-IV класса опасности, не ведется в установленном
порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим
лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов,
соответствующий журнал. Данные нарушения не оспаривались и ЗАО «БАРС».
При таких
обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в
действиях ЗАО «Барс» содержится состав административного правонарушения,
предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Указание в жалобе,
что выявленные недостатки устранены. Директор ЗАО «Барс» и заведующий складом
проходят обучение по курсу «Обращение с опасными отходами» в соответствии с
Приказом МПР РФ от 18.12.2002 № 868 в Ульяновской торгово-промышленной
палате с последующей выдачей им
Свидетельства установленного образца, ответственное лицо осуществляет учет
движения отходов с ведением соответствующего журнала, в соответствии с
договором № *** от 06.08.2014 ФБУ ЦЛАТИ по ПФО произведено подтверждение пятого
класса опасности образовавшихся отходов, основанием для изменения постановления
по делу об административном правонарушении не является. Административное
наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей назначено ЗАО
«БАРС» с учетом обстоятельств дела, в пределах, установленных санкцией статьи
8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд второй
инстанции, исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ и конкретных обстоятельств
дела, учитывая, что данное правонарушение связано с нарушением экологического
законодательства, не находит оснований для прекращения производства по делу в
связи с малозначительностью совершенного ЗАО «БАРС» административного
правонарушения.
Оснований для
применения правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении
№ 4-П от 25.02.2014 года, о возможности снижения судом размера
административного штрафа ниже низшего предела, в рамках настоящего дела об
административном правонарушении не имеется, поскольку ЗАО «БАРС» назначено
минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.2 КоАП РФ, которое
является справедливым и соразмерно содеянному.
Нарушений норм
административного законодательства, влекущих отмену постановления районного
суда о привлечении к административной ответственности, по делу не допущено.
При таких
обстоятельствах, постановление судьи, вынесенное с учетом обстоятельств дела,
подтвержденных исследованными доказательствами, является законным и
обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
Учитывая изложенное,
жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление
Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 11 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу представителя
Закрытого акционерного общества «БАРС» Ворковастовой Л*** П*** – без
удовлетворения.
Судья