УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова
И.И.
Дело № 33 – 4205 / 2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
21 октября 2014
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего
Грудкиной Т.М.,
судей Фёдоровой
Л.Г., Тютькиной З.А.
при секретаре
Лавренко Ю.Ю.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с
ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 июля 2014 года, которым
постановлено:
Иск прокурора Ленинского района г.Ульяновска в
интересах Садеевой З*** Ч***, П*** В*** Е***, П*** А*** Е***, Пышного А*** Е***,
Пышной Л*** Е***, Пышного Р*** Е***, Пышного А*** Е*** удовлетворить.
Признать незаконными
действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» по прекращению подачи газа в жилое помещение №*** дома №*** по ул.Р***
в г.Ульяновске.
Обязать Общество с
ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» возобновить
газоснабжение жилого помещения №*** дома №*** по ул.Р*** в г.Ульяновске.
Заслушав доклад
судьи Фёдоровой Л.Г. по делу, объяснения представителя ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» Чураковой В.П., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда первой инстанции
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ленинского
района г.Ульяновска, действуя в интересах Садеевой З.Ч., П*** В.Е., П*** А.Е.,
Пышного А.Е., Пышной Л.Е., Пышного Р.Е., Пышного А.Е., обратился в суд с иском
к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о признании действий по прекращению
подачи газа в жилое помещение №*** дома №*** по ул.Р*** в г.Ульяновске
незаконными, обязании возобновить газоснабжение указанного жилого помещения.
В обоснование
исковых требований указал, что 16.05.2014 Садеева З.Ч. обратилась в прокуратуру
района с жалобой на действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в связи с
отключением ее жилого помещения № *** дома № *** по ул. Р*** в г. Ульяновске от
газоснабжения.
Проведенной
прокуратурой района проверкой установлено, что в связи с имеющейся
задолженностью Садеевой З.Ч. за поставленный газ в размере *** руб.
(исполнительные
производства № ***
и ***) ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» 16.05.2014 произвело
его отключение (акт - наряд № ***).
Однако при
отключении газоснабжения ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» нарушены
требования законодательства и условия договора о газоснабжении.
В соответствии с п.
45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд
граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
21.07.2008 № 549, в случае неоплаты или неполной платы абонентом потребленного
газа поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение
обязательств по его поставке, предварительно письменно уведомив об этом
абонента.
Согласно п. 3.1.5
заключенного между Садеевой З.Ч. и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» договора газоснабжения от
17.12.2012 №*** до
приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2
уведомления по почте заказным письмом (с
уведомлением о вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его
причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи
газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго – не
позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Между тем, первое
уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа абоненту, не
направлялось.
Подобными действиями
нарушены права проживающей в данном жилом помещении многодетной семьи Садеевой
З.Ч., имеющей семерых детей, в том числе двоих несовершеннолетних.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» не соглашается с решением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы указано, что договор
газоснабжения, заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и
Садеевой З.Ч., имеет юридическую силу в той части, в которой он не противоречит
действующему законодательству.
Согласно новой
редакции п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд
граждан, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить
абоненту уведомление по почте заказным письмом с уведомлением о его вручении, о
предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20
календарных дней до дня приостановления подачи газа. ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» при отключении жилого помещения № *** дома № *** по ул.Р*** в г.
Ульяновске от газоснабжения выполнило вышеуказанное требование закона в полном
объёме.
То факт, что в
заключенный ранее между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и Садеевой З.Ч.
договор газоснабжения соответствующие изменения закона не были включены, не
имеет правового значения. ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не обязан
руководствоваться старой редакцией п. 46 Правил поставки газа для обеспечения
коммунально-бытовых нужд граждан, согласно которой ранее абоненту направлялись
2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах (за 40 и
20 календарных дней).
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная
коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные
доказательства, проверил доводы сторон.
В силу статьи 539 Гражданского кодекса
Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация
обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а
абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать
предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность
эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность
используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 546
Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или
ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением
случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора
неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает
аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче,
прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация
должна предупредить абонента.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение
подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его
предупреждения допускается в случае необходимости принять неотложные меры по
предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления
абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской
Федерации).
На основании пункта 2 статьи 58 Гражданского
кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через
присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами,
правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не
установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа
обязательства.
К отношениям по договору энергоснабжения, не
урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и
иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в
соответствии с ними.
Порядок поставки газа для обеспечения
коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика
газа, порядок и условия приостановления исполнения договора определены
Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истцы Садеева
З.Ч., П*** В.Е. (несовершеннолетняя), П***
А.Е. (несовершеннолетний), Пышный А.Е., Пышная Л.Е., Пышный Р.Е., Пышный А.Е.
зарегистрированы и проживают в кв.*** д.*** по ул. Р*** г. Ульяновска.
17.12.2012г. между истицей Садеевой З.Ч. и
ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» был заключен договор
газоснабжения №***, предметом которого является обеспечение поставщиком подачи
газа абоненту для удовлетворения бытовых нужд в необходимом количестве для него
и для всех совместно с ним проживающих лиц по адресу: г. Ульяновск, ул. Р***,
д.*** кв.***, а абонент принимает и оплачивает газ на условиях, предусмотренных
договором, а также действующим законодательством.
Кроме того, судом установлено, что у истцов
имеется задолженность по оплате потребленного газа, что подтверждается
постановлениями о возбуждении исполнительных производств и не оспаривалось
сторонами.
В связи с наличием задолженности у истцов по
оплате, за поставленный ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» газ, 17 апреля
2014 года ответчик направил в адрес истца письменное уведомление с
предупреждением о приостановлении газоснабжения, а 16 мая 2014 года
приостановил подачу газа в жилой дом истцов.
Пунктом 46 Правил (в редакции, действовавшей
на дату возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что до
приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2
уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление
первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не
позднее, чем за 40 календарных дней, а
второго – не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи
газа.
Из смысла и содержания пункта 46 Правил
следует, что направление гражданам, использующим газ для обеспечения
коммунально-бытовых нужд, является формой досудебного урегулирования спора по
исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Вручение, абоненту такого
уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ,
предотвратив, таким образом, приостановление его поставки, направлено на
дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия
эксплуатации жилых помещений.
Правильно определив значимые для дела обстоятельства
и надлежаще оценив представленные сторонами доказательства, районный суд пришел
к верному выводу о том, что указанный выше порядок приостановления подачи газа
в жилое помещение истцов был нарушен.
При этом суд первой инстанции обоснованно
исходил из заключенного между сторонами договора газоснабжения № *** от
17.12.2012 года, предусматривающего, что ответчик должен направить абоненту 2
уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причине.
Направление первого уведомления осуществляется не позднее, чем за 40
календарных дней, а второго – не позднее, чем за 20 календарных дней до дня
приостановления подачи газа (п.3.1.5 договора),
изменения в который, в этой
части не внесены.
Кроме того, ООО ««Газпром межрегионгаз Ульяновск»
в направленном Садеевой З.Ч. уведомлении
№ *** от 17.04.2014 о приостановлении газоснабжения ссылалось на п.46
Правил поставки газа для обеспечения
коммунально-бытовых нужд граждан в редакции постановления
Правительства РФ от 21 июля 2008 № 549,
не указывая об изменившимся порядке уведомления граждан о приостановлении
исполнения договора.
Исходя из материального положения ответчицы
Садеевой З.Ч., нахождения на ее иждивении двоих несовершеннолетних детей, в
силу чего Садеева З.Ч. не имеет возможности единовременно погасить
образовавшуюся задолженность, с учетом наступления отопительного сезона
объективных оснований для отключения газа не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат
фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели
бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на
обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой
инстанции. В целом доводы жалобы сводятся к иному толкованию норм материального
права, регулирующего правоотношения по поставке газа, и не могут служить
основанием для отмены обжалуемого решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с
достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана
надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено
судом правильно.
С учетом изложенного, решение суда является
законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 22 июля 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи