У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Зобова
Л.В.
Дело № 33-3654/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 14
октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Камаловой Е.Я.,
судей Тютькиной З.А. и Васильевой Е.В.,
при секретаре Павлове Н.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» на решение Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска от 27 июня 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Железнодорожного района, действующего
в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной
ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск», открытому акционерному
обществу «Ульяновский моторный завод», Ульяновскому муниципальному унитарному
предприятию «Городской теплосервис» о признании незаконными действий
по прекращению подачи горячего водоснабжении, удовлетворить.
Признать незаконными
действия открытого акционерного общества «Ульяновский моторный завод»,
Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» по
прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным
потребителям - жителям многоквартирных жилых домов, расположенных в
Железнодорожном районе города Ульяновска по адресам: ул. Локомотивная, д. ***,
ул. Первомайская, д. ***, МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №112 «Град
чудес».
Признать незаконными
действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» по ограничению подачи газа открытому акционерному обществу
«Ульяновский моторный завод», повлекшее прекращение работы котельной открытого
акционерного общества «Ульяновский моторный завод».
Обязать открытое
акционерное общество «Ульяновский моторный завод», Ульяновское муниципальное
унитарное предприятие «Городской теплосервис» не производить отключение подачи
тепловой энергии на горячую воду в отсутствие гарантий устойчивого
энергоснабжения абонентов потребителей, добросовестно оплачивающих услугу
горячего водоснабжения.
Обязать общество с
ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить
прекращение подачи газа в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения
абонентов - потребителей, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.
Заслушав доклад
судьи Тютькиной З.А., пояснения
представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» - Чураковой В.П., Лаптева
С.А., Ручкина А.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора
Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Железнодорожного района города Ульяновска, действующий в интересах
неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск», ОАО «УМЗ», УМУП «Городской теплосервис» о признании
незаконными действий по прекращению подачи горячего водоснабжения.
В обоснование иска
указал, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки выявлены нарушения
действующего законодательства при оказании услуг по горячему водоснабжению
населению Железнодорожного района г.Ульяновска.
Проверкой
установлено, что ОАО «УМ3», УМУП «Городской теплосервис» с 23.05.2014
прекращена подача горячего водоснабжения гражданам, проживающим в
Железнодорожном районе г. Ульяновска в многоквартирных жилых домах по адресам:
ул. Локомотивная, д. *** ул.
Первомайская, д. ***, а также МБДОУ Центр развития ребенка -
детский сад №112 «Град
чудес».
Ограничение подачи
тепловой энергии ОАО «УМЗ», повлекшее за собой прекращение подачи тепловой
энергии на горячее водоснабжение с 23.05.2014 абонентам гражданам -
добросовестным плательщикам за использованную тепловую энергию на горячее
водоснабжение, было вызвано ограничением подачи газа в котельную ОАО «УМЗ» со
стороны ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» в связи с неоплатой потребленного
газа.
Прокурор просил
признать незаконными действия ОАО «УМЗ», УМУП «Городской теплосервис» по
прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным
потребителям - жителям многоквартирных жилых домов, расположенных в
Железнодорожном районе города Ульяновска по адресам: ул. Локомотивная, д. ***,
ул. Первомайская, д.***, МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 112 «Град
чудес», признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по
ограничению подачи газа ОАО «УМЗ», повлекшее прекращение работы котельной ОАО
«УМЗ», обязать ОАО «УМЗ», УМУП «Городской теплосервис» не производить
отключение подачи тепловой энергии на горячую воду в отсутствие гарантий
устойчивого энергоснабжения абонентов потребителей, добросовестно оплачивающих
услугу горячего водоснабжения, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не
производить прекращение подачи газа в отсутствие гарантий устойчивого
энергоснабжения абонентов - потребителей, добросовестно оплачивающих услугу
горячего водоснабжения.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно
предмета спора, привлечены ООО «Жилищно-Эксплуатационная компания», ОАО
«Городская управляющая компания Железнодорожного района», ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск», Средне-Поволжское управление Ростехнадзора.
Рассмотрев спор по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» не соглашается с решением суда, просит его отменить в
части удовлетворения исковых требований прокурора в отношении ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск».
В обоснование
доводов жалобы указывает на то, что надлежащим ответчиком по делу является ОАО
«УМЗ». Считает, что суд не принял во внимание нормы законодательства,
предусматривающие ограничение подачи газа как меру ответственности за
неуплату. Полагает, что обстоятельства
дела судом были изучены не полностью. Суд отказал в удовлетворении ходатайства
о назначении экспертизы для проверки возможности осуществления подачи горячего
водоснабжения при существовавшем уровне подачи газа. Подача газа на ОАО «УМЗ»
не прекращалась и поставлялась в том объеме, который был необходим для
приготовления ГВС для нужд населения, прекращена подача ГВС была самовольно
работниками ОАО «УМЗ».
В возражениях на апелляционную жалобу
прокурор ОАО «УМЗ» просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без
удовлетворения.
Представители ОАО
«УМЗ», УМУП «Городской теплосервис», ООО «Жилищно-Эксплуатационная компания»,
ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района», ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск», Средне-Поволжского управления Ростехнадзора в
судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были
надлежащим образом извещены. Об уважительности причин своего отсутствия суду не
сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Согласно ст. ст. 12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
В соответствии с
собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении,
суд пришел к объективному выводу об удовлетворении требований прокурора.
Из материалов дела следует, что между ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» и ОАО «УМЗ» заключен договор поставки газа № *** от 01.11.2012.
В соответствии с указанным договором ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» (поставщик) обязуется
поставлять газ ОАО «УМЗ» (покупатель).
Между ОАО «УМЗ» и УМУП «Городской теплосервис» заключены договор на
поставку и потребление тепловой энергии в горячей воде и горячей воды № *** от
14.12.2005, договор горячего водоснабжения *** от 01.10.2013.
УМУП «Городской теплосервис» заключены договоры снабжения тепловой
энергией в горячей воде с организациями, занимающимися управлением указанными в
иске многоквартирными домам.
МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №112 «Град чудес» заключил
контракт горячего водоснабжения с УМУП «Городской теплосервис».
Между ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» и
комитетом ЖКХ мэрии города Ульяновска, представляющим собственников помещений в
жилых многоквартирных домах по адресу: г.Ульяновск, ул. Локомотивная, д. №***,
ул. Первомайская, д. *** заключены договоры управления многоквартирными домами.
Договор на управление многоквартирным домом по адресу: г.Ульяновск, ул.
Локомотивная, д. Заключен с ООО «Жилищно-эксплуатационной компанией». Между
вышеперечисленными управляющими организациями и собственниками помещений в
многоквартирных домах заключены договоры, согласно которым управляющие
организации обязаны предоставлять коммунальные услуги, в том числе по горячему
водоснабжению, проживающим в доме лицам.
Ввиду наличия задолженности ОАО «УМЗ» перед ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» за поставленный газ 22.05.2014 была ограничена подача газа на ОАО
«УМЗ». Задолженность ОАО «УМЗ» перед ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»
связана с наличием задолженности УМУП
«Городской теплосервис» перед ОАО «УМЗ».
На основании письменного указания ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» ООО «Газпром газорапределение
Ульяновск» произвело ограничение подачи газа.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из
того, что прекращение подачи газа со стороны поставщика – ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» привело, в свою
очередь, к прекращению подачи абоненту через присоединенную сеть тепловой
энергии со стороны энергоснабжающей организации, и, как следствие, к нарушению
прав добросовестных потребителей, проживающих в жилом фонде Железнодорожного
района города Ульяновска и МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №112
«Град чудес», на получение коммунальной
услуги в виде горячего водоснабжения в объемах, необходимых потребителю.
С указанными
выводами суда судебная коллегия соглашается.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что действия ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа в котельную ОАО
«УМЗ», было произведено в нарушение действующего законодательства.
Согласно части 1
статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -
социальное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и
свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина - обязанность государства (статья 2
Конституции Российской Федерации).
Законодателем в
развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы
защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате
использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных
отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.
Так, согласно пункту 6
Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и
газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими)
топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 1, в случаях, когда к сетям,
принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые
своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы,
организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или
газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам
топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
По смыслу указанного
положения,
организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к
сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные
топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.
При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов
топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании
соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и
организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать
прекращению (ограничению) ресурсоснабжающими организациями подачи
электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав
указанных абонентов.
Действия
энергоснабжающей или газоснабжающей организации по ограничению поставки
ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты,
своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при
отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким
абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на
получение коммунальных услуг.
В силу части 4
статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть
ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены этим Кодексом
и другими федеральными законами.
Таким образом,
указанной нормой
закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение
коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище,
гарантированным Конституцией
Российской Федерации (статья 40).
Согласно пунктам 121,
122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ограничение или приостановление
исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к
нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества
потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством
Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении
коммунальных услуг, не допускается.
Действия по ограничению или приостановлению
предоставления коммунальных услуг не должны приводить к повреждению общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушению прав и
интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном
доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством
Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении
коммунальных услуг.
При таких
обстоятельствах, постановленное судом решение следует признать законным и
обоснованным.
Судом верно
определены юридически значимые обстоятельства по делу, всем представленным
сторонами доказательствам судом дана оценка в их совокупности.
Ссылка в
апелляционной жалобы на неправильное применение судом норм материального права
не могут быть приняты во внимание, поскольку
районный суд правильно определил нормы закона, подлежащие применению при
рассмотрении спорных правоотношений. Иное толкование закона и иная оценка
обстоятельств спора ответчиком не свидетельствуют об ошибочности сделанных
судом выводов.
Нормы закона
применены судом в их взаимосвязи.
Все доводы апелляционной жалобы являлись
предметом исследования суда первой инстанции, направлены на иную оценку
установленных по делу обстоятельств и не могут служить основанием для отмены
решения.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 27 июня 2014 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи