УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Максимов
С.Ю.
Дело №33-4072/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
07 октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
с участием прокурора
Сальникова А.А.,
при секретаре
Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 15 июля 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах Масалиной В*** В***
к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, выразившееся в необеспечении Масалиной В*** В***
жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого
помещения.
Обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области предоставить
Масалиной В*** В*** на территории Муниципального Образования «Новоспасский
район» Ульяновской области жилое помещение по договору социального найма
специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., прокурора Сальникова
А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Новоспасского района Ульяновской области, действуя в интересах Масалиной
(Гладковой) В.В., 1994 года рождения, обратился в суд с иском к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, Правительству Ульяновской области, отделу образования Администрации муниципального
Образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия,
выразившегося в неисполнении обязанности по обеспечению истца
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме
того, прокурор просил обязать ответчиков обеспечить истца специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал,
что прокуратурой была проведена проверка исполнения ответчиками
законодательства, направленного на
государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, по результатам которой установлено, что Масалина В.В. относится к
числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением
Новоспасского райсуда Ульяновской области от *** 2006 года мать Масалиной В.В.
- Гладкова О.А. была лишена родительских прав, отца Масалина В.В. не имеет.
Распоряжением Главы Новоспасского района Ульяновской области № *** от 05 мая
2006 года за Масалиной (Гладковой) В.В. было закреплено ранее занимаемое ее
матерью Гладковой О.А. совместно с ней, ее братьями и сестрами, жилое помещение
по адресу: Ульяновская область Новоспасский район с. С***, а также установлена
опека со стороны ее бабушки Вассановой З.Р. На основании договора передачи
жилой площади в собственность граждан № *** от 25 мая 2011 года за Масалиной
В.В., а также ее братьями и сестрами, отчимом и бабушкой в порядке приватизации
было признано право общей долевой собственности в размере по 1/7 доли за каждым
на одноэтажный жилой дом с пристроем, общей площадью 87,2 кв. м, по адресу:
Ульяновская область Новоспасский район с. С*** Согласно сведениям Отдела
образования Администрации муниципального образования «Новоспасский район»
Ульяновской области Масалина В.В. с 21 декабря 1996 года относится в категории
лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Других жилых помещений
Масалина В.В. в собственности не имеет. Решением Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Масалина В.В.
15 августа 2013 года включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, с правом
на предоставление жилого помещения в р.п.Новоспасское Ульяновской области.
В ходе судебного
разбирательства представитель прокуратуры Новоспасского района Ульяновской
области помощник прокурора Киргизова Е.В., истица Масалина В.В. отказались от
исковых требований к Правительству Ульяновской области, отделу образования
Администрации муниципального Образования «Новоспасский район» Ульяновской
области, и определением суда от 15 июля 2014 года производство по делу в части
данных требований судом прекращено.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. При этом указывает, что не оспаривает право истицы на обеспечение специализированным жилым помещением в
соответствии с Законом Ульяновской области
№ 53-ЗО от 06 мая 2006 года «О
предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области» согласно очередности
исходя из даты постановки ее на учет. Обращает внимание, что жилое помещение ей не представлено по причине
отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых
помещений. При этом выделяемых средств недостаточно для приобретения квартир в целях обеспечения жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Предоставление истице первоочередного
права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по
договору социального найма, нарушает права других детей-сирот, включенных в
Список.
В возражениях на
жалобу прокурор Новоспасского района Ульяновской области просит оставить
решение суда от 15 июля 2014 года без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Масалиной В.В.,
представителей ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области,
отдела образования администрации муниципального образования «Новоспасский
район», представителей третьих лиц Администрации муниципального образования
«Новоспасский район», Министерства здравоохранения, социального развития и
спорта Ульяновской области, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора
Новоспасского района Ульяновской области, действующего в интересах Масалиной
В.В., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно материалам дела, Масалина В.В., ***
1994 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
Решением Новоспасского районного суда
Ульяновской области от *** 2006 года мать истицы – Гладкова О.А. лишена
родительских прав, отца Масалина В.В. не имеет.
Из материалов дела следует, что Масалина В.В.
является собственником 1/7 доли жилого дома общей площадью 87,2 кв.м,
приобретенной в порядке приватизации наряду со своими родственниками.
По сведениям УОГУП БТИ и Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области иных жилых помещений Масалина В.В. в собственности не
имеет, то есть учетной нормой жилья 15 кв.м, утвержденной решением Совета
депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение», не
обеспечена.
***
2013 года Масалина В.В. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Жилым
помещением не обеспечена.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8
Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона
от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в
соответствии с пунктом 1
статьи 8 поименованного Закона.
В список
включаются лица, указанные в абзаце первом
пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых
помещений в соответствии с названным пунктом 1
является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1,
3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона
не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления
жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом
отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить
основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по
договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 15 июля 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: