УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кочергаева О.П.
Дело № 33-4008/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
30
сентября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
с участием прокурора Сальникова А.А.,
при секретаре Годуновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 12 августа
2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Мелекесского
района Ульяновской области в
интересах Парийчука Д.В. к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской
области по своевременному обеспечению Парийчука Д*** В***
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Возложить обязанность на Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области
обеспечить Парийчука Д*** В***
жилым помещением по
договору найма специализированного
жилого помещения в
муниципальном образовании «Мелекесский район» Ульяновской области.
Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской
области в интересах Парийчука Д*** В***
к отделу опеки образования администрации муниципального образования
«Мелекесский район» Ульяновской области
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения истца
Парийчук Д.В., прокурора Сальникова
А.А., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Мелекесского района Ульяновской области, действуя в интересах Парийчука Дмитрия
Валерьевича, обратился в суд с иском к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, отделу
образования администрации муниципального образования «Мелекесский район»
Ульяновской области о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В
обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было
установлено, что Парийчук Д.В., *** 1993 года
рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Его мать умерла *** 2008 года, решением суда от *** 2005
года признан факт отсутствия родительского попечения со стороны отца. Парийчук
Д.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного
фонда Ульяновской области *** 2013
года, однако до настоящего времени жилое
помещение ему не предоставлено. Просил
признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по
своевременному обеспечению Парийчука Д.В. жилым помещением по договору
социального найма специализированного жилого помещения; обязать ответчика
обеспечить Парийчука Д.В. жилым
помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения
на территории Мелекесского района
Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает,
что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения
специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает
права других детей-сирот, включенных в соответствующий Список.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие не явившихся представителей ответчиков Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Органа опеки
и попечительства администрации муниципального образования «Мелекесский район»,
третьего лица Министерства здравоохранения, социального развития и спорта
Ульяновской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований прокурора Мелекесского района Ульяновской области, действующего в
интересах Парийчука Д.В., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно
материалам дела, Парийчук Д.В., *** 1993 года рождения, относится к лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением
Мелекесского районного суда Ульяновской области от *** 2005 года его мать Парийчук Н.И. ограничена в
родительских правах. *** 2008 года Парийчук Н.И. умерла, что подтверждается
копией свидетельства о смерти.
Решением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от *** 2005 года установлен факт того, что Парийчук Д.В., ***
1993 года рождения, остался без попечения со стороны отца Парийчука В.И.
Из
материалов дела следует, что Парийчук Д.В. не имеет закрепленного за ним жилого
помещения.
По сведениям
УОГУП БТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Ульяновской области Парийчук Д.В. жилых помещений в
собственности не имеет.
***
2013 года Парийчук Д.В. включён в список детей – сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Жилым
помещением не обеспечен.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8
Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона
от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует
список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1
статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом
пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых
помещений в соответствии с названным пунктом 1
является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1,
3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона
не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия
предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого
помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 12 августа 2014 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи