УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Орлова С.Н.
Дело № 33-4178/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
с участием прокурора
Колгановой Е.А.,
при секретаре Штукатурове
С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 05 августа
2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах Шиндина А*** Г***
к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Шиндина А*** Г***
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Возложить
обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области обеспечить Шиндина А*** Г*** жилым помещением по
договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании
«Мелекесский район».
Исковые требования
прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах Шиндина А*** Г***
к отделу опеки образования администрации муниципального образования
«Мелекесский район» Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи
Герасимовой Е.Н., пояснения Шиндина А.Г., прокурора Колгановой Е.А., полагавших
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Мелекесского
района Ульяновской области в интересах Шиндина А.Г. обратился в суд иском к
Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, отделу
образования администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской
области о признании незаконным бездействия по своевременному обеспечению
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности обеспечить Шиндина
А.Г. специализированным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения. В обоснование иска указал, что прокуратурой Мелекесского района проведена проверка исполнения
законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено,
что Шиндин А.Г., 1990 года рождения,
относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
закрепленного жилого помещения не имеет. Решением Мелекесского районного суда
Ульяновской области от *** 2004 года родители Шиндина А.Г. были лишены
родительских прав, *** 2007 года мать Шиндина А.Г. умерла. Шиндин А.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые не имеют жилого помещения. Однако до сегодняшнего дня жилое
помещение ему не предоставлено.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. В
обоснование жалобы ссылается на отсутствие необходимого финансирования для
обеспечения жилым помещением детей-сирот
во внеочередном порядке. Указывает, что в настоящее время в соответствующий
Список детей-сирот включено более 1000 человек, которые наравне с истцом имеют
право на предоставление жилого помещения
по договору социального найма специализированного жилого фонда, ввиду чего
предоставление истцу помещения в первоочередном порядке приведет к нарушению
прав других детей-сирот.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, отдела образования администрации муниципального
образования «Мелекесский район»
Ульяновской области, третьего лица Министерства здравоохранения, социального
развития и спорта Ульяновской области, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора Мелекесского
района Ульяновской области, действующего в интересах Шиндина А.Г., не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно материалам дела, Шиндин А.Г., ***
1990 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
Решением Мелекесского районного суда
Ульяновской области от *** 2004 года родители Шиндина А.Г. – Шиндин Григорий
Васильевич и Шиндина Г*** Н***, лишены родительских прав. *** 2007 года мать
Шиндина А.Г. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.
Шиндин А.Г. не имеет закрепленного за ним
жилого помещения.
По сведениям УОГУП БТИ и Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области Шиндин А.Г. жилых помещений в собственности не имеет.
Постановлением
Главы администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской
области от 06 ноября 2009 года № 1419 Шиндин А.Г. включен в список детей –
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не
имеющих жилой площади. Жилым помещением не обеспечен.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8
Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона
от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с пунктом 1
статьи 8 поименованного Закона.
В список
включаются лица, указанные в абзаце первом
пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых
помещений в соответствии с названным пунктом 1
является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1,
3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона
не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия
предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого
помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом
отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить
основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по
договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 05 августа 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: