УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузьмин
С.М. Дело № 33-3620/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
14
октября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Герасимовой Е.Н.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Чердаклинском районе
Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 07 июля 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования Чурашова Ю*** А***
удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области от
25.02.2014 об отказе Чурашову Ю*** А*** в назначении трудовой пенсии по
старости с 21.11.2013.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области назначить Чурашову Ю*** А*** трудовую пенсию по старости с 21.11.2013
г.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Чурашова Ю.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Чурашов Ю.А. обратился в суд с иском, уточненным в
ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской
области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии
по старости, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии по старости
со дня первого обращения.
Требования мотивировал тем,
что истец является получателем
досрочной трудовой пенсии по старости с 25 февраля 2014 года. Для
назначения пенсии в пенсионный орган 21.11.2013
им была представлена архивная справка № *** от 01.04.2013 из
Норильского городского архива о работе в должности кочегара и заработной плате
за период с 1975
по 1982 год. Представить трудовую книжку не мог, в связи с ее утратой. Обращаясь
с заявлением о назначении пенсии, просил ответчика сделать запрос в архив К*** и «О***»
ОАО «Х***» для подтверждения его льготного трудового стажа на данных
предприятиях, поскольку представить данные документы по собственной инициативе
не смог. Однако ответчик надлежащим образом содействие в истребовании
документов не оказал. Запрос на указанные предприятия ответчиком был сделан позже. Первоначально
в назначении
пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, т.к.
необходимые документы не поступили в пенсионный орган. 25.02.2014 его попросили повторно написать заявление о
назначении пенсии, что он и сделал. Получив из К*** и Красноярского городского архива
справки, содержащие сведения о его работе на К*** в должности машиниста котла в
цехе анодной массы, и ОАО «Х***» - в должности машиниста
котельного цеха, ответчик назначил ему пенсию в соответствии со ст.28 ФЗ «О
трудовых пенсиях», суммировав продолжительность стажа работы в районах Крайнего
Севера и стажа с вредными условиями труда, но только с 25.02.2014. Полагает, что пенсия ему должна
быть назначена с 21.11.2013.
Просил признать незаконным решение
Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском
районе Ульяновской области от 25.02.2014 об отказе в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости с 21.11.2013 и назначить трудовую пенсию по
старости с указанной даты.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить,
принять по делу новое решение об отказе в иске. При этом указывает, что вывод
суда о назначении Чурашову Ю.А. пенсии с момента
первоначального обращения основан на неправильном толковании закона. Согласно
ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения
за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную
пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом,
осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми
необходимыми документами. В случае, если
к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по
представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой
пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить
дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три
месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за
трудовой пенсией. На момент обращения у Чурашова Ю.А.
отсутствовали трудовая книжка и справки,
уточняющие льготный характер работы. Эти документы были получены пенсионным
органом позднее предусмотренного законом трехмесячного срока. При этом
указанный срок по каким-либо причинам не продлевается. Поэтому вывод суда о не
предоставлении истцом указанных документов в необходимый срок по независящим от него причинам, по мнению
автора жалобы, является неверным.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Чердаклинском районе Ульяновской области, извещенного о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Чурашов
Ю.А., ***.1958 года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с 25.02.2014 года.
21.11.2013 истец
обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда.
Согласно ст.19 Федерального закона
от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая
пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не
ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой
пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,
соответствующего заявления со всеми необходимыми
документами.
В случае, если к заявлению
приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие
документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут
представлены не позднее чем через три месяца
со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой
пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Как следует из материалов пенсионного дела Чурашова Ю.А. его заявление о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости и
документы были приняты 21.11.2013. В
расписке о приеме документов указано на необходимость представления также
трудовой книжки и справки уточняющей льготный характер работы заявителя.
При этом 09.10.2013
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской
области направило на имя начальника УПФ РФ в Советском районе
г. Красноярска письмо с просьбой оказать им содействие в сборе документов, подтверждающих льготный
характер работы Чурашова Ю.А.
При этом доказательств того, что запрос о представлении
недостающих документов был выдан непосредственно истцу, суду не представлено.
Поскольку в установленный законом трехмесячный срок ответ на
запрос пенсионного органа не поступил, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав при УПФ РФ (ГУ) в Чердаклинском
районе от 25.02.2014г. № *** Чурашову Ю.А. было
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в
РФ" № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. в возрасте 55 лет в связи с отсутствием
требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев и требуемого страхового
стажа 25 лет, в подтверждение которого не предоставлены необходимые документы.
25.02.2014 истец
повторно обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском
районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда.
25.03.2014 ответчиком получена справка,
уточняющая особый характер работы Чурашова Ю.А. на К***. 14.04.2014 от МКУ «Красноярский
государственный архив» поступили сведения о работе истца в ОАО «Х***».
С учетом указанных документов, Чурашову
Ю.А. с 25.02.2014 назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
В силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
российской Федерации» назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на
указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя
этого права.
Поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган –
21.11.2013 возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями труда, пенсионный орган принял к
производству его заявление и самостоятельно запросил недостающие документы,
нарушение установленного законом трехмесячного срока произошло не по вине
истца, суд обоснованно пришел к выводу о том, что пенсия Чурашову Ю.А.
должна быть назначена с даты его первого обращения – 21.11.2013,
удовлетворив заявленные требования.
Судебная коллегия не может согласиться и с доводами
апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права.
Так, в соответствии с п. 1,
2 ст. 19
ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по
старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной
частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4
и 4.1 настоящей
статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права
на указанную пенсию.
Суд, рассмотрев настоящий спор по существу, в соответствии с
требованиями статьи 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»
обязал ответчика назначить истцу
пенсию с даты возникновения у него права на данную пенсию, совпадающую с датой
его обращения в пенсионный орган.
При этом доводы о том, что истцом не соблюден трехмесячный
срок, предоставляемый заявителю для предоставления необходимых документов, не
основан на материалах дела.
Как указывалось выше, необходимые справки, уточняющие
льготный характер работы истца в районах Крайнего севера были представлены по
запросу пенсионного органа, а не самим Чурашовым Ю.А.
Поэтому нарушение указанного срока не может быть поставлено ему в вину.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
07 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи