УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дамаева Н.Н.                                                              Дело № 12-329/2014 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                10 октября  2014 года

 

Судья Ульяновского областного суда Фёдорова Л.Г.,

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Саидязова М*** К*** на постановление Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30 сентября 2014 года, которым суд постановил:

 

признать Саидязова М*** К***, *** года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда.

В целях исполнения назначенного данному иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к Саидязову М*** К*** содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где содержать Саидязова М.К. до его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда указанного лица поручить ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска  от 30 сентября 2014 года Саидязов М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей с  административным выдворением за пределы Российской Федерации  в форме принудительного и контролируемого выезда через государственную границу России.

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Саидязов М.К. просит об отмене постановления суда от 30 сентября 2014 г., вынесенного  в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что 28 мая 2014 года Управлением ФМС России по Ульяновской области ему выдан патент, начало действия которого 28.05.2014 года. Патент неоднократно продлевался посредством уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, 27.06.2014, 26.07.2014, 25.08.2014, 2.09.2014. При таких обстоятельствах, полагает, что он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях и у него отсутствует обязанность по выезду с территории Российской Федерации. Таким образом, доводы суда о том, что он находится на территории Российской Федерации незаконно противоречат объективным обстоятельствам дела, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

 

В судебном заседании Саидязов М.К., адвокат Сухов Н.Ю., представляющий его интересы,  доводы жалобы поддержали.

 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Саидязова М.К., адвоката Сухова Н.Ю., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 сентября 2014  года в 14:00 час., по адресу: г. Ульяновск, ул. О***, д. ***, гражданин Республики Узбекистан Саидязов М.К., будучи зарегистрированным по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район ***, д.***  с 09.05.2014 по 06.08.2014, фактически с июля 2014 года проживал без регистрации по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. О***, ***, чем нарушил правила  пребывания на территории Российской Федерации, а именно Федеральный закон № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть  проживал  без регистрации на территории РФ с 06.08.2014 года.

Факт совершения Саидязовым  М.К. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении *** № *** от 29.09.2014 (л.д. 6), объяснениями Саидязова М.К. (л.д. 9), копией паспорта  Саидязова М.К. (л.д. 10), копией миграционной карты (л.д.11) и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Саидязова М.К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Саидязову М.К. Управлением ФМС России по Ульяновской области 28.05.2014 года был выдан патент (*** № ***). К жалобе приложены копии платежных документов об оплате налоговых платежей на доходы  (от 24.09.2014, 25.08.2014, 26.07.2014, 27.06.2014, 28.05.2014).

В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

В виде исключения из этого правила ч.5 ст. 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо продления срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Согласно ч.5 ст.13.3 указанного закона,  патент выдается на срок от одного до трех месяцев, который может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со  дня его выдачи. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую  Федерацию в безвизовом порядке  и получивший патент, срок действия которого не истек, считается законно пребывающим на территории Российской Федерации в течение всего срока действия патента.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Саидязов М.К. находится на территории Российской Федерации незаконно, является неверным и подлежит исключению из  описательно-мотивировочной части постановления суда.

Из материалов дела следует, что Саидязов М.К. с 09.05.2014 по 06.08.2014 был зарегистрирован по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район ***, д.***, а фактически с июля 2014 года проживал без регистрации по адресу: г. Ульяновск, ул. О***, ***, чем нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации. В настоящее время Саидязов М.К. регистрации не имеет.

Таким образом, действия Саидязова М.К. обоснованно квалифицированы по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд первой инстанции учел смягчающие административную ответственность обстоятельства: привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, наличие на иждивении неработающей жены и пяти малолетних детей, вместе с тем назначил дополнительное наказании в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах необходимость применения к Саидязову М.К. столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

С учетом изложенного и при отсутствии отягчающих ответственность Саидязова М.К. обстоятельств, полагаю, что из оспариваемого постановления подлежит исключению назначенное Саидязову М.К. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛА:

Постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 сентября 2014 года изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления суда указание на незаконное нахождение Саидязова М.К. на территории Российской Федерации.

Исключить из постановления назначение Саидязову М.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Саидязова М*** К*** в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.

Освободить гражданина Узбекистан Саидязова М*** К***, *** года рождения, от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, где он содержался по постановлению Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 сентября 2014 года.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

 

Судья