УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дамаева Н.Н.                                                              Дело № 12-328/2014 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                10 октября  2014 года

 

Судья Ульяновского областного суда Фёдорова Л.Г.,

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сапаева К*** М*** на постановление Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30 сентября 2014 года, которым суд постановил:

 

признать Сапаева К*** М***, *** года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда.

В целях исполнения назначенного данному иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к Сапаеву К*** М*** содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где содержать Сапаева К.М. до его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда указанного лица поручить ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска  от 30 сентября 2014 года Сапаев К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей с  административным выдворением за пределы Российской Федерации  в форме принудительного и контролируемого выезда через государственную границу России.

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Сапаев К.М. просит об отмене постановления суда от 30 сентября 2014 г., вынесенного  в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что 19 июня 2014 года Управлением ФМС России по Ульяновской области ему выдан патент, начало действия которого 19.06.2014 года. Патент неоднократно продлевался посредством уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, 16.07.2014, 15.08.2014, 14.09.2014. При таких обстоятельствах, полагает, что он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях и у него отсутствует обязанность по выезду с территории Российской Федерации. Таким образом, доводы суда о том, что он находится на территории Российской Федерации незаконно противоречат объективным обстоятельствам дела, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

 

В судебном заседании Сапаев К.М.,  адвокат Сухов Н.Ю., представляющий его интересы, доводы жалобы поддержали.

 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Сапаева К.М., адвоката Сухова Н.Ю., прихожу к следующему.

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 сентября 2014  года в 14:00 час., по адресу: г. Ульяновск, ул. О***, д. ***, гражданин Республики Узбекистан Сапаев К.М. будучи зарегистрированным по адресу: г. Ульяновск, ул. М***, *** кв.*** с 23.05.2014 по 20.08.2014, фактически с июля 2014 года проживал без регистрации по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. О***, ***, чем нарушил правила  пребывания на территории Российской Федерации, а именно Федеральный закон № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения Сапаевым К.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении *** № *** от 29.09.2014 (л.д. 6), объяснениями Сапаева К.М. (л.д. 9), копией паспорта Сапаева К.М. (л.д. 10), копией миграционной карты (л.д.10) и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Сапаева К.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Сапаеву К.М. Управлением ФМС России по Ульяновской области 19.06.2014 года был выдан патент (сер.*** № ***). К жалобе приложены копии платежных документов об оплате налоговых платежей на доходы  (от 14.09.2014, 16.07.2014, 17.06.2014).

В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

В виде исключения из этого правила ч.5 ст. 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо продления срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Согласно ч.5 ст.13.3 указанного закона,  патент выдается на срок от одного до трех месяцев, который может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со  дня его выдачи. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую  Федерацию в безвизовом порядке  и получивший патент, срок действия которого не истек, считается законно пребывающим на территории Российской Федерации в течение всего срока действия патента.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Сапаев К.М. находится на территории Российской Федерации незаконно, является неверным и подлежит исключению из  описательно-мотивировочной части постановления суда.

Из материалов дела следует, что Сапаев К.М. с 23.05.2014 по 20.08.2014 был зарегистрирован по адресу: г. Ульяновск, ул. М***,*** кв.***, фактически с июля 2014 года проживал без регистрации по адресу: г. Ульяновск, ул. О***, ***, чем нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации. В настоящее время Сапаев К.М. регистрации не имеет.

Таким образом, действия Сапаева К.М. обоснованно квалифицированы по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд первой инстанции учел смягчающие административную ответственность обстоятельства: привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка и неработающей жены на его иждивении, вместе с тем назначил дополнительное наказании в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах необходимость применения к Сапаеву К.М. столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

С учетом изложенного и при отсутствии отягчающих ответственность Сапаева К.М. обстоятельств, полагаю, что из оспариваемого постановление подлежит исключению назначенное Сапаеву К.М. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛА:

Постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 сентября 2014 года изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления суда указание на незаконное нахождение Сапаева К.М. не территории Российской Федерации.

Исключить из постановления назначение Сапаеву К.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Сапаева К*** М*** в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.

Освободить гражданина Узбекистан Сапаева К*** М***, *** года рождения, от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, где он содержался по постановлению Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 сентября 2014 года.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

 

Судья