УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Максимов С.Ю.                                                                      Дело № 33-4083/2014

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 07 октября 2014 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г,

судей Чурбановой Е.В. и Герасимовой Е.Н.,

с участием прокурора Сальникова А.А.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Новоспасского районной суда Ульяновской области от 01 июля 2014 года, по  которому постановлено:

 

Исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах Николаевой С*** В*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области выразившееся в необеспечении Николаевой С*** В*** жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Обязать  Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области предоставить Николаевой С*** В*** на территории Муниципального Образования «Новоспасский район» Ульяновской области жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Николаевой  С.В.,  возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Новоспасского района Ульяновской области, действуя в интересах Николаевой С.В., ***1993 года рождения, обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что  Николаева С.В. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи неблагоприятной обстановкой в семье, истец Николаева С.В. была помещена ГУСО «С***, Постановлением главы МО «Новоспасский район» Ульяновской области за № *** от 14 апреля 2009 года  срок пребывания Николаевой С.В. в вышеуказанном учреждении был продлен, за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: Ульяновская область Новоспасский район с. Н***, в котором она значится зарегистрированной с 3 февраля 2005 года и по настоящее время.

Родители истицы -  отец Н***. и мать Н***. на основании решения Новоспасского районного суда Ульяновской области  от 04 февраля 2010 года были лишены в отношении Николаевой С.В. родительских прав. На настоящий период времени отец истца Николаевой С.В. – Н*** скончался *** 2014 года, мать Н***. длительное время проживает в г. Москве.

По результатам обследования жилого помещения, закрепленного за Николаевой С.В., расположенного по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, с. Н*** общей площадью 52,42 кв. м., выявлено, что оно требует капитального ремонта и с 2007 года в доме никто не проживает, ремонт в доме не производился.

Истица в собственности и по договору социального найма иного жилого помещения не имеет.

На настоящий период времени истец Николаева С.В. значится зарегистрированной в жилом помещении, по адресу: Ульяновская область Новоспасский район с. Н*** кроме Николаевой С.В. в данном жилом помещении зарегистрированы: мать Н***., сестры Н***., Н***., племянники Н*** ***

Решением Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области истец Николаева С.В. 24 мая 2013 года включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, с правом на предоставление жилого помещения в р.п. Новоспасское Ульяновской области.

В ходе судебного разбирательства представитель прокуратуры Новоспасского района Ульяновской области помощник прокурора Киргизова Е.В., истец Николаева С.В. отказались от исковых требований к Правительству Ульяновской области, определением суда от 01 июля 2014 года производство по делу в части данных требований судом прекращено.

 

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.

Кроме того, считает, что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других детей-сирот, включенных в Список.

В возражении на апелляционную жалобу прокуратура Новоспасского района Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков Министерства жилищно-коммунального комплекса и строительства Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, представителей третьих лиц Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, Министерства здравоохранения и социального развития и спорта Ульяновской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как  следует из материалов дела, Николаева С.В., ***1993 года рождения,  относится к числу  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители истицы: отец - Н***. и мать Н***. решением Новоспасского районного суда Ульяновской области  от *** 2010 года были лишены в отношении Николаевой С.В. родительских прав. 

Отец истицы Николаевой С.В. – Н***. умер *** 2014 года, мать Н***. длительное время с 2008 года и по настоящее время проживает в г. Москве.

До настоящего  времени  Николаева С.В.  зарегистрирована в жилом помещении, по адресу: Ульяновская область Новоспасский район с. Н*** однако с 2009 года там не  проживает. В данном помещении также зарегистрированы: мать истицы -  Н*** сестры - Н***, Н*** племянники Н***., Н***.

По результатам обследования жилого помещения, закрепленного за Николаевой С.В., расположенного по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, с. Н***, общей площадью 52,42 кв. м.,  находящегося в муниципальной собственности МО «Садовское сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, заключением комиссии вышеуказанного муниципального образования от 5 июня 2014 года установлено, что данная квартира требует капитального ремонта, отопление печное, электричество, газ в доме отключены, с 2007 года в доме никто не проживает, ремонт в доме не производился.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Новоспасским филиалом ОГУП БТИ, истица Николаева С.В. собственником, либо нанимателем жилых помещений не является. 

Решением Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области истец Николаева С.В. *** 2013 года включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, с правом на предоставление жилого помещения в р.п. Новоспасское Ульяновской области.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что Николаева С.В. не обеспечена жилым помещением.  При этом вывод суда о том, что исковые требования прокурора Новоспасского  района Ульяновской области, действующего в интересах Николаевой С.В.  подлежат удовлетворению мотивирован и полностью соответствует представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истица, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 01 июля  2014 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи