УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гафурова
С.И. Дело № 33-3548/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
07
октября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н. и Чурбановой Е.В.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника
прокурора Ульяновского района Ульяновской области на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 03
июля 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении иска прокурора Ульяновского района
Ульяновской области в интересах Прокофьевой О*** Н*** к Министерству
здравоохранения и социального развития Ульяновской области, к Управлению
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
Ульяновскому району, Областному государственному казенному учреждению
социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами
реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без
определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» о взыскании денежной компенсации за проезд к месту лечения и обратно отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
мнение прокурора Сальникова А.А., поддержавшего доводы апелляционного
представления, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в
интересах Прокофьевой О.Н. обратился в суд с иском к Министерству
здравоохранения и социального развития Ульяновской области, к Управлению
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
Ульяновскому району, Областному государственному казенному учреждению
социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами
реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без
определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» о выплате компенсации за проезд к месту лечения и обратно.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что Прокофьева О.Н. является инвалидом ***
группы, которая ей установлена впервые 28 марта 2013 года сроком до 01 апреля
2014 года. Получив направление на стационарное лечение в ГБОУ ВПО «П***»,
28.01.2014 года Прокофьева О.Н. выехала на лечение в г. Санкт-Петербург с пересадкой в г.
Москве. Для поездки на лечение 22.01.2014 года Прокофьева О.Н. приобрела билеты
на железнодорожный транспорт от г. Ульяновска до города Москва и от города
Москва до города Санкт-Петербург. С 29 января по 24 февраля 2014 года
Прокофьева находилась на лечении, после чего она приобрела билеты на
железнодорожный транспорт и 24.02.2014 выехала из г. Санкт-Петербург в г.
Москва, а 26.02.2014 года она выехала из города Москва в город Ульяновск. За
проезд к месту лечения и обратно Прокофьева О.Н. затратила *** рублей.
Государственный контракт между ОГКУСО «Центр обеспечения
граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и
социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.
Ульяновске» и организацией транспортного
обслуживания был заключен 11.02.2014 года, а талоны выдавались только после
20.02.2014 года, в связи с чем Прокофьева О.Н. не имела возможности получить
талон и реализовать свое право на бесплатный проезд.
Просил взыскать с ответчиков в пользу Прокофьевой О.Н. ***
рублей.
Определением суда в качестве соответчика привлечено ОГКУСО
«Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и
санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного
места жительства и занятий в г. Ульяновске».
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционном представлении помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области,
участвовавший в рассмотрении дела, не соглашается с решением суда,
просит его отменить как принятое с
нарушением норм материального права. При этом указывает, что суд, отказывая в
удовлетворении требований со ссылкой на то, что действующее законодательство не
предусматривает компенсацию стоимости приобретенных проездных билетов, не учел,
что Прокофьева О.Н. не могла реализовать свое право на бесплатный проезд в силу
отсутствия контракта с организацией транспортного обслуживания.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного
представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции,
указал, что у истицы Прокофьевой О.Н.
была возможность реализовать свое право на бесплатный проезд к месту лечения и
обратно путем получения специальных талонов, чем она не воспользовалась, и
отказал в удовлетворении требований прокурора.
Вывод суда основан на неправильном применении норм
материального права и не соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Согласно материалам дела, 28 марта 2013 года Прокофьевой
О.Н. установлена III
группа инвалидности, истица имеет право на социальные услуги, в том числе в
виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Министерство здравоохранения Ульяновской области выдало
Прокофьевой О.Н. талон на оказание специализированной медицинской помощи, из
которого следует, что она направляется на госпитализацию в ГБОУ ВПО «П***», дата госпитализации 29.01.2014 года.
Согласно выписке из истории болезни №*** Прокофьева О.Н.
находилась на стационарном лечении в клинике пульмонологии ГБОУ ВПО «П***» с 07 по 24 февраля 2014 года.
22 января 2014 года Прокофьева О.Н.
приобрела билеты на железнодорожный транспорт. Общая стоимость проездных
билетов составила *** руб.*** коп.
Как следует из материалов дела, до 20
февраля 2014 года оформление и выдача специальных талонов на безденежный проезд
инвалидам к месту лечения и обратно не производилась в связи с отсутствием государственного
контракта с организациями транспортного обслуживания на предоставление
инвалидам бесплатного проезда к месту лечения. Такой контракт был заключен
лишь 11 февраля 2014 года.
Данное обстоятельство
явилось препятствием для истицы воспользоваться своим право на
бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
Согласно пункту 2 части 1 ст. 6.2 Федерального закона от
17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О государственной социальной
помощи" в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг
включается бесплатный
проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на
междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Принимая во внимание, что истица, имея талон на оказание
специализированной медицинской помощи и талон №*** на получение специальных
талонов на проезд к месту лечения, выданный Миндравразвития и спорта
Ульяновской области не могла по данному талону получить проездные документы в
связи с отсутствием государственного контракта, заключаемого ОГКУСО «Центр
обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным
лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и
занятий в г. Ульяновске» с организациями транспортного обслуживания,
осуществляющими регулярные междугородные пассажирские перевозки, ей не могло быть
отказано в компенсации понесенных расходов на проезд к месту лечения и обратно.
Согласно Постановлению Правительства Ульяновской обл. от 19.12.2013 N 620-П
"О порядке осуществления части полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в
виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний
путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном
транспорте к месту лечения и обратно" предоставление социальных услуг в
части обеспечения бесплатного проезда гражданам на междугородном транспорте к
месту лечения и обратно осуществляется на основании государственных контрактов,
заключаемых Ульяновским областным государственным казенным учреждением,
наделенным полномочиями по организации обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением, функции и полномочия
учредителя которого осуществляет исполнительный орган государственной власти
Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, с
организациями транспортного обслуживания, осуществляющими регулярные
междугородные пассажирские перевозки.
На основании
распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.04.2010г. № 239-пр было
создано ОГКУСО «Центр
обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным
лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и
занятий в г. Ульяновске».
Согласно абзацу 5 п.1.1 Устава ОГКУСО
«Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и
санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного
места жительства и занятий в г. Ульяновске» учреждение является правопреемником
прав и обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской
области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации,
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (включая
выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, изделия и (или)
оказанную услугу, определение размера и
информирования граждан о размере указанной компенсации), предоставления
гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном
транспорте к месту лечения и обратно, предоставления путевок на реабилитацию
гражданам пожилого возраста, не являющимся инвалидами, бесплатного обеспечения
отдельными видами ПОИ и бесплатного осуществления их ремонта лицам, не
являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимися в обеспечении
ПОИ.
Решение в
части отказа в удовлетворении иска
прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах Прокофьевой О. Н.
к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания
«Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и
санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного
места жительства и занятий в г. Ульяновске»
о взыскании денежной компенсации за
проезд к месту лечения и обратно подлежит отмене.
Надлежащим
ответчиком по требованиям прокурора в интересах Прокофьевой О.Н. о возмещении расходов на оплату проездных документов до места лечения и
обратно является ОГКУСО «Центр обеспечения граждан
техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и
социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.
Ульяновске», с которого подлежит взысканию в пользу истицы *** руб*** коп.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
03 июля 2014 года в части отказа в удовлетворении иска прокурора Ульяновского района
Ульяновской области в интересах Прокофьевой О*** Н*** к Областному
государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр
обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным
лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и
занятий в г. Ульяновске» о взыскании
денежной компенсации за проезд к месту
лечения и обратно отменить.
Постановить в этой части новое решение.
Взыскать в пользу Прокофьевой О*** Н*** с Областного
государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр
обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным
лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и
занятий в г. Ульяновске» расходы на
оплату проездных документов до места
лечения и обратно в сумме *** руб*** коп..
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи