УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова И.А.
Дело № 33-3231/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
23
сентября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Герасимовой Е.Н.
с участием прокурора
Николаевой Н.А.
при секретаре Шайхутдиновой К.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе открытого
акционерного общества «УльяновскФармация» на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 19 июня 2014 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда в
интересах несовершеннолетней Нуруллиной К.Р. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения и социального
развития Ульяновской области, открытого акционерного общества
«УльяновскФармация» по не обеспечению Нуруллиной К*** Р***, 2004 года рождения,
лекарственным препаратом «М*** в соответствии с медицинскими показаниями.
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития
Ульяновской области, открытое акционерное общество «УльяновскФармация»
обеспечить лечение Нуруллиной К.Р. лекарственным препаратом «М***) торговое
название «П***») в объеме, установленном в соответствии с медицинскими
показаниями.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., мнение прокурора
Николаевой H.A., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г.Димитровграда действуя в интересах несовершеннолетней
Нуруллиной *** *** к Министерству здравоохранения и социального развития
Ульяновской области, открытому акционерному обществу «УльяновскФармация» о
признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий.
В обоснование иска указал, что в ходе проведения
прокурорской проверки было установлено, что Нуруллина К.Р. является
ребенком-инвалидом. Согласно рекомендациям врачей ребенок нуждается в
постоянном приеме жизненно важного лекарственного препарата «М*** 1 раз в
день. Врачом ФГБУЗ КБ № *** ФМБА России
П***. несовершеннолетней Нуруллиной К.Р. выписан данный лекарственный препарат,
рецепты составлены в соответствии с приложением № 6 Приказа Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.02.2007 № 110
«О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского
назначения и специализированных продуктов лечебного питания».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от
07.12.2011 № 2199-р был утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных средств. Лекарственный препарат «М*** (торговое название «П***»)
предусмотрен данным перечнем, то есть Нуруллина К.Р. имеет право на его
получение.
Согласно ответу ОАО «УльяновскФармация» Нуруллина К.Р. не
может быть обеспечена лекарственным препаратом «М***) (торговое название «П***»),
так как аукцион на данный лекарственный препарат признан несостоявшимся.
С учетом уточненных исковых требований просил признать
бездействие ответчиков, а именно Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области и открытого акционерного общества
«УльяновскФармация» незаконными по не обеспечению Нуруллиной К.Р., 2004 года
рождения, лекарственным препаратом «М***) в соответствии с медицинскими
показаниями и обязать их обеспечить лечение Нуруллиной К.Р. лекарственным
препаратом «М*** (торговое название «П***») в объеме, установленном в
соответствии с медицинскими показаниями, поддержав доводы.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе ОАО «УльяновскФармация» не соглашается с решением суда в части
признания бездействия ОАО «УльяновскФармация» незаконным и обязанности
обеспечения лечения Нуруллиной К.Р.
лекарственным препаратом «М***» в
объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями. Указывает, что
согласно государственному контракту в обязанности ОАО «УльяновскФармация» не
входит закупка и поставка лекарственных средств, общество занимается только
хранением и доставкой лекарственных средств в пункты отпуска лекарств. Препарат
«М***» в ОАО «УльяновскФармация» для хранения и дальнейшей доставки в пункты
отпуска не поступал, в связи с чем, ОАО «УльяновскФармация» не имело
возможности исполнить свои обязанности. Таким образом, исполнение возложенной
па ОАО «Ульяновск Фармация» судом обязанности по обеспечению истца лекарственным
препаратом не представляется возможным.
В возражении на апелляционную жалобу прокуратура г.Димитровграда просит решение суда оставить без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя истца
несовершеннолетней Нуруллиной К.Р., третьего лица Кудряшовой Э.Р..,
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, ОАО
«УльяновскФармация», Министерства финансов Ульяновской области, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что Нуруллина К*** Р*** *** 2004 года рождения,
проживающая в г.Димитровграде Ульяновской области, является ребенком-инвалидом,
инвалидность установлена ***2013 на сок до ***.2014, что подтверждается копией
справки серии ***
Из
эпикриза ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного
деятеля Ю.Ф. Горячева» Нуруллина К.Р.
находилась в отделении с ***.2014 по ***.2014, ей выставлен
диагноз о***. Нуруллиной К.Р.
рекомендовано постоянный прием лекарственного препарата «М*** 2 раза в день.
Нуруллина К.Р. в связи с назначениями лечащего врача
обеспечена рецептами на приобретение лекарственного препарата «М***»,
однако фактически лекарственным
препаратом не обеспечена из-за его отсутствия
в аптечной сети.
В соответствии с информацией ГУЗ УОДКБ имени политического и
общественного деятеля Ю.Ф. Горячева от 03.06.2014 Нуруллина К.Р., ***2004 года рождения,
находится в *** отделении на диспансерном учете с диагнозом «о*** получает *** ***.
В настоящее время с 04.03.2014 ребенок находится на амбулаторном этапе лечения,
который предусматривает поддерживающую терапию химиопрепаратом «М***
торговое название «П***», входящий в
список жизненно важных лекарственных средств. Данный препарат относится к
фармакологической группе а*** и является одним из основных базисных препаратов
для лечения *** у детей. Замене на иной лекарственный препарат не подлежит.
В целях защиты прав Нуруллиной К.Р. прокурор г. Димитровграда обратился в суд с
иском в ее интересах к Министерству здравоохранения и социального развития
Ульяновской области и ОАО «УльяновскФармация» об обеспечении Нуруллиной К.Р.
лекарственным препаратом в установленном медицинскими рекомендациями объеме.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований прокурора г. Димитровграда, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской
Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств
соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от
17.07.1999 № 178-ФЗ « О государственной
социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи
в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды.
В
соответствии со ст.6.2 того же закона в состав предоставляемого гражданам из
числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора
социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами
медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского
применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по
рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного
питания для детей-инвалидов. Правительство Российской Федерации утверждает перечень
лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных
препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных
комиссий медицинских организаций, перечень
медицинских изделий, перечень
специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение
которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1
части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.
В
соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов на 2012 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской
Федерации от 07.12.2011 № 2199-р,
лекарственный препарат «М***»
внесен в указанный перечень.
В
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря
2013 года N 2427-р указанный перечень применяется и в 2014 году.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6.3 Федерального закона «О
государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных
услуг в соответствии с главой 2 данного Закона устанавливается федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной
политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и
социального развития.
Указанный порядок установлен Приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328
«Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным
категориям граждан», пунктом 2.5.1 органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации рекомендовано определять условия доставки лекарственных
препаратов, изделий медицинского назначения в пределах полномочий,
установленных статьей 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи».
В силу подп. 4 п. 2 Порядка организации обеспечения
лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и
изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении граждан, имеющим
право на льготу, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области
от 15.11.2010 № 387-П, Министерство здравоохранения и социального развития
Ульяновской области обязано ежегодно определять потребность в количестве и
номенклатуре лекарственных препаратов для определения потребности объема
финансирования указанных мероприятий, заключать контракты на поставку, хранение
и доставку лекарственных препаратов, а также осуществлять контроль за
обеспечением граждан, имеющих право на льготу, лекарственными препаратами.
Согласно государственному контракту от 01.10.2013,
заключенному Министерством
здравоохранения и социального развития Ульяновской области и ОАО
«УльяновскФармация», обязательства по выполнению уполномоченной
фармацевтической организации (склада) по оказанию отдельным категориям граждан
Ульяновской области социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской
помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами приняло на
себя ОАО «УльяновскФармация».
Указанным контрактом предусмотрена обязанность ОАО
«УльяновскФармация» организовать получение, хранение и доставку лекарственных
препаратов, а также отпуск продукции гражданам, проживающим в Ульяновской
области, имеющим право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с
Федеральным законом № 178-ФЗ, через аптечные учреждения (организации).
Поскольку Нуруллина К.Р. назначенным ей в установленном
порядке лекарственным препаратом не
обеспечена из-за отсутствия данного лекарства в аптечной сети, суд первой
инстанции обоснованно признал бездействие ответчиков незаконным, возложил на
них обязанность по обеспечению Нуруллиной К.Р. назначенным ей медицинским
учреждением лекарственным препаратом.
Доводы, приведенные ОАО «УльяновскФармация» в апелляционной
жалобе относительно того, что общество не является поставщиком лекарственных
препаратов, в силу чего не может выполнить возложенную на него судом
обязанность по обеспечению истца лекарством, являются несостоятельными и не
могут повлечь отмену решения суда, поскольку, в силу п. 2.7 вышеуказанного Приказа
Минздравсоцразвития № 328 от 29.12.2004, в случае временного отсутствия
лекарственных препаратов, необходимых гражданину, ОАО «УльяновскФармация»
должно организовать в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное
обслуживание или осуществить отпуск аналогичного лекарственного препарата,
предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или
иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.
Доказательств исполнения указанной обязанности ОАО
«УльяновскФармация» суду не представлено.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области
от 19 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого
акционерного общества «УльяновскФармация» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи