УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гаврилова
Е.И. Дело № 33-3286/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
23
сентября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Фоминой В.А.
при секретаре Костяевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения ) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской
области на решение Барышского городского суда Ульяновской области от
27 июня 2014 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Назарова Е*** А*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ ( Государственное учреждение ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской
области включить в стаж для назначения досрочной пенсии как педагогическому
работнику период работы с 27 сентября 2005 года по 31 декабря 2012 года в
должности старшего мастера в Б*** ( ныне О*** ) и назначить ему пенсию с 16 января
2014 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
пояснения Назарова Е.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Назаров Е.А. обратился в суд с иском, уточненным в суде, к
Управлению Пенсионного фонда ( ГУ ) РФ в г.Барыше и Барышском районе
Ульяновской области о возложении обязанности включить в стаж период работы и
назначить пенсию.
В обоснование иска указал, что 16 января 2014 года обратился к ответчику с заявлением
о назначении досрочной пенсии в связи с
педагогической деятельностью. Решением
комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23
января 2014 года в назначении пенсии ему
было отказано. При этом в специальный стаж комиссией не был включен период работы должности старшего мастера Б***
(ранее – О*** ) с 27 мая 2005 года по 16 января 2014 года, поскольку
наименование данной должности не соответствует Списку профессий и должностей,
работа в которых дает право на досрочную пенсию.
Решение ответчика считал незаконным.
Просил обязать ответчика включить ему в стаж для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости,
как педагогическому работнику, период работы в должности старшего мастера Б***
(ранее – О*** ) с 27 мая 2005 года по 16 января 2014 года и назначить пенсию.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе
Управление Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение ) в г.Барыше
и Барышском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит
его отменить и принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований Назарову Е.А. При этом
указывает, что суд при вынесении решения применил закон, не подлежащий
применению, а именно Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О
пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского
хозяйства».
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решением Комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного
Фонда в г. Барыше и Барышском районе № *** от 23 января 2014 года в специальный
трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику
Назарову Е.А. были засчитаны периоды работы в качестве мастера
производственного обучения в С*** с 13.06.1987 г. по 31.08.1999 г., в качестве
преподавателя с/х дисциплин С*** и в качестве мастера производственного
обучения С*** с 25.10.2000 г. по
26.09.2005 г. Всего ответчик засчитал истцу в льготный стаж 18 лет 3 месяца 16 дней. В связи с отсутствием необходимого стажа в
назначении пенсии отказано, при этом
период работы истца с 27.09.2005
г. по 16.01.2014 г. в должности старшего мастера данного учебного заведения не засчитан со
ссылкой на то, указанная должность не
предусмотрена Списком.
Разрешая исковые требования о включении в подсчет
специального стажа истца периода его работы с 27 сентября 2005 года по 31
декабря 2012 года в должности старшего мастера в Барышском С***, суд первой инстанции указал, что
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1359,
действовавшим в спорный период, должность руководителя давала право на пенсию
за выслугу лет в связи с педагогической работой.
Однако с указанным выводом суда первой инстанции судебная
коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении
и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Согласно пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от
17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (далее - Список). Этим же Постановлением утверждены Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации".
Данный Список не содержит должность старшего мастера
училища. Граждане, работавшие в должности старшего мастера училища, по ранее
действовавшему пенсионному законодательству не пользовались правом на получение
пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Должность старшего мастера училища не входила в Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, как и в соответствующий Список
должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября
1991 г. N 463.
Постановление
Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет
работникам просвещения», на которое сослался суд первой инстанции в своем
решении, в спорный период не действовало, поскольку данный документ утратил
силу с 1 октября 1993 года.
Признавая за истцом
право на досрочную трудовую пенсию по старости, суд первой инстанции так же
указал, что в период с 27 сентября 2005 года до 1 января 2013 года истец занимал должность старшего мастера и
вел при этом преподавательскую
деятельность.
Однако при этом
суд не учел, что согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" периоды выполнявшейся
до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке,
засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды
нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1
сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим
местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной
за ставку заработной платы (должностной оклад).
Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О
продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку
заработной платы) педагогических работников" установлена, что норма часов преподавательской работы за
ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) для преподавателей образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего
профессионального образования составляет 720 часов в год. Аналогичная норма
была установлена Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О
продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку
заработной платы) педагогических работников".
Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом педагогическая нагрузка составляла в 2005
году – 90 часов ( с 27.09.2005 г. ), в 2006 году – 365 часов, в 2007 году – 371
час, в 2008 году – 366 часов, в 2009 году – 362 часа, в 2010 году – 361 час, в
2011 году – 362 часа, в 2012 году - 364 часа. Таким образом, истец не выполнял норму педагогической нагрузки.
Тождественность выполняемых истцом функций тем должностям,
которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могла
быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования
работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта
тождественности работ.
Однако из представленных в материалы дела доказательств
судебная коллегия не усматривает неправильного наименования должности истца, а
также факта того, что функции, должностные обязанности, характер работ истца в
должности старшего мастера были аналогичны работе в должности мастера
производственного обучения, преподавателя.
Согласно Приказу
Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) "Об
утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики
должностей работников образования",
должность старшего мастера отнесена к «должностям руководителей»,
должности мастер производственного обучения, преподаватель отнесены к педагогическим должностям.
Таким образом, оснований у суда первой инстанции для
принятия решения о включении периода работы истца с 27 сентября 2005 года по 31
декабря 2012 года в должности старшего мастера в Б*** в подсчет его
специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, и, как следствие, для назначения пенсии с 16 января
2014 года не имелось.
В целях исправления судебной ошибки, допущенной при
рассмотрении дела в применении норм материального права, которая повлекла
вынесение неправосудного решения, судебная коллегия находит необходимым
отменить решение, постановив новое решение об отказе в удовлетворении
требований Назарова Е*** А***.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 27 июня 2014 года отменить.
Постановить по делу новое решение.
Назарову Е*** А*** в удовлетворении требований к Управлению
Пенсионного фонда РФ ( Государственное учреждение ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской
области о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как
педагогическому работнику периода работы с 27 сентября 2005 года по 31 декабря
2012 года в должности старшего мастера в Б*** и назначении пенсии с 16 января
2014 года отказать.
Председательствующий
Судьи