УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Подгорнова
О.С.
Дело-33- 3312/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 сентября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Шайхутдиновой К.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 июня 2014 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Васина А*** С*** удовлетворить.
Обязать Министерство
здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области поставить
Васина А*** С*** на учет в качестве
нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации согласно
индивидуальной программы реабилитации инвалида №*** от *** августа 2013 года.
Обязать областное
государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения
граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и
социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.
Ульяновске» обеспечить Васина А*** С***
техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации инвалида №*** от *** августа
2013 года: ***
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
представителя Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской
области – Кривошеева В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
представителя Васина А.С. – Васина Е.А.,
возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Васин А.С. обратился
в суд с иском к Министерству здравоохранения, социального развития и спорта
Ульяновской области об обеспечении техническими средствами реабилитации. В
обоснование иска указал, что является инвалидом *** группы, согласно
индивидуальной реабилитации инвалида от ***08.2014 нуждается в технических
средствах реабилитации: *** Он
неоднократно обращался в органы социальной защиты населения с заявлением об
обеспечении его средствами реабилитации, однако они не были ему предоставлены
со ссылкой на то обстоятельство, что причиной инвалидности в его программе
реабилитации инвалида указано профессиональное заболевание. Полагал отказ незаконным, просил обязать
Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области
поставить на учёт и обеспечить его техническими средствами реабилитации,
указанными в индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной
Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы №*** от ***08.2013.
Судом к участию в
деле в качестве соответчика было привлечено областное государственное казенное учреждение
социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами
реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без
определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» (далее - ОГКУСО «Центр обеспечения»).
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что является
ненадлежащим ответчиком по требованиям
истца о постановке на учет
нуждающихся в обеспечении техническим средствами реабилитации, так как
постановлением Правительства Ульяновской области от 19 декабря 2013 года № 620-П «О порядке
осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер
социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов,
а также оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по
предоставлению при наличии медицинских показаний путевой на санаторно-курортное
лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту влечения и обратно» данная обязанность
возложена на Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной
защиты населения ( далее – УОГКУСЗН).
Дело рассмотрено в
отсутствие ОГКУСО «Центр обеспечения»,
извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
представитель Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской
области – Кривошеев В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.
В судебном
заседании представитель Васина А.С. –
Васин Е.А просил оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований
к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что в 1999 году Васину А.С.
было установлено профессиональное
заболевание - «н***», определена ***
группа инвалидности.
В апреле 2013 года
Васину А.С. была произведена операция - ***».!% Данное заболевание к профессиональному заболеванию Васина А.С.
не относится, согласно выписному эпикризу областного центра профпатологии г.
Ульяновска является общим заболеванием.
С целью проведения
реабилитационных мероприятий ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ***.08.2013
Васину А.С. была выдана программа реабилитации инвалида, в которой определена
нуждаемость истца в следующих технических средствах реабилитации: ***
Исполнителем
проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств
реабилитации в программе определено Министерство труда и социального развития
Ульяновской области, правопреемником которого являлось Министерство
здравоохранения, социального развития и спорта, а с 15 ноября 2013 года -
Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области.
В 2014 году
Васин Е.В. обратился в Ульяновское
областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения в г.
Ульяновске с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, но
ему в этом было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что в программе
реабилитации причиной его инвалидности
указано профзаболевание, в связи с чем он подлежит обеспечению техническими
средствами реабилитации за счет средств Фонда социального страхования в
соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний».
Полагая отказ
незаконным, Васин Е.А. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Васина Е.А., не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Федеральным законом
от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер
и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления,
замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на
создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 10
названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета.
В пунктах
6,7,8,9,12 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р,
предусмотрены специальные средства при нарушении функций опорно-двигательной
системы.
Согласно положениям
ст. 11 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной
для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами
местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Разрешая спор, суд первой
инстанции правильно исходил
из того, что Васин А.С. является инвалидом *** группы, в связи с чем
имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в
вышеуказанный Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Однако ответчиками не
была своевременно выполнена обязанность по обеспечению истца техническими
средствами реабилитации. При этом причина отказа в принятии на учет и
предоставлении технических средств реабилитации является необоснованной, так
как нуждаемость истца в средствах
реабилитации вызвана общим («с***»), а не профессиональным ( «н***») заболеванием.
Доводы, приведенные
Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области в
апелляционной жалобе относительно того, что Министерство является ненадлежащим
ответчиком по требованиям Васина А.С. о
постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении техническими
средствами реабилитации, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 19.12.2013 № 620-П утвержден Порядок
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, пунктом 1.3
которого установлено, что прием документов на получение технических средств
реабилитации, а также постановка инвалидов на учет и формирование электронной базы данных
инвалидов осуществляются Ульяновскими областными государственными казенными
учреждениями социальной защиты населения Ульяновской области по месту
жительства инвалида.
Согласно п.1.1
Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской
области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от
15.11.2013 № 537-П, Министерство является исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на
территории Ульяновской области государственной политики в сфере социальной
защиты населения.
При этом в пункте
1.4 Положения указано, что Министерство здравоохранения и социального развития
Ульяновской области осуществляет свою деятельность в области социальной защиты
населения непосредственно и через областные государственные учреждения
социальной защиты населения.
Пунктом 2.6.9
Положения определено, что Министерство здравоохранения и социального развития
Ульяновской области организует и контролирует деятельность по предоставлению
инвалидам технических средств реабилитации.
С учетом данных
нормативных положений субъекта Российской Федерации суд первой инстанции
обоснованно возложил обязанность по постановке на учет Васина Е.А. с целью обеспечения его средствами
технической реабилитации на Министерство здравоохранения и социального развития
Ульяновской области, осуществляющего организацию и контроль подведомственных
ему учреждений в области социальной защиты населения.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 26 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области – без удовлетворения, указав в
резолютивной части решения наименование
ответчика – «Министерство здравоохранения и социального развития
Ульяновской области» вместо
«Министерства здравоохранения, социального развития и спора Ульяновской области».
Председательствующий
Судьи: