УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Старостина И.М.
Дело № 33-3168/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
16 сентября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Маслюкова П.А.,
с участием прокурора Николаевой Н.А.
при секретаре Костяевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 21 мая 2014 года, по которому постановлено:
Уточнённые исковые требования прокурора Инзенского района
Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Сахнова В*** А***
однократно жилым помещением на основании договора найма специализированного
жилого помещения на территории муниципального образования «Инзенский район»
Ульяновской области.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., заключение прокурора Николаевой
Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Инзенского района Ульяновской области, действуя в
интересах Сахнова Виталия Анатольевича, обратился в суд с иском к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, Правительству Ульяновской области, органу опеки и попечительства
Администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании
незаконным бездействие по своевременному обеспечению Сахнова В*** А***
специализированным благоустроенным жилым помещением, обязывании предоставления
данного жилого помещения.
В
обоснование иска указал, что в ходе
проведенной прокурорской проверки было установлено, что Сахнов В***
А***, ***.1994 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет.
Отец Сахнова В.А. – Сахнов А.В. – признан безвестно отсутствующим
решением Инзенского районного суда Ульяновской области от ***.2001 года.
Мать Сахнова В.А. - Сахнова Г.Н. лишена родительских прав решением
Инзенского районного суда Ульяновской области от ***.2012 года.
Постановлением администрации Инзенского района от ***2012 года Сахнов
В.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В период с 01.09.2013 по 28.02.2014 обучался в О*** был отчислен на
основании личного заявления.
В настоящее время Сахнов В.А. проживает по адресу: Ульяновская область,
Инзенский район, с.А*** в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности
М***., зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с.А***
Сахнов В.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, включен ***.2013, однако
до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
С учетом уточненных исковых требований, просили суд обязать
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительство Ульяновской области обеспечить Сахнова В.А.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.Инза
Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. При этом
указывает, что не оспаривает право истца
на обеспечение специализированным жилым
помещением в соответствии с Законом Ульяновской области № 53-ЗО от 06.05.2006 «О предоставлении жилых помещений
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области»
согласно очередности исходя из даты
постановки ее на учет. Однако жилое
помещение ему не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений. При этом выделяемых
средств недостаточно для приобретения
квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Предоставление истцу первоочередного права
на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору
социального найма, нарушает права других детей-сирот, включенных в Список.
Дело рассмотрено в отсутствии истца Сахнова В.А.,
представителей ответчиков Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, Правительства Ульяновской области, представителей третьих лиц
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, органа
опеки и попечительства администрации МО «Инзенский район», извещенных о месте и
времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная
гарантия социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Сахнов В. А. относится к категории детей, оставшихся без
попечения родителей, поскольку его мать – Сахнова Г.Н. решением Инзенского районного суда Ульяновской
области от ***.2012 лишена родительских прав, отец - Сахнов А.В. признан безвестно отсутствующим
решением того же суда от ***2001 года.
Сахнов В.А. зарегистрирован по адресу:
Ульяновская область, Инзенский район, с. А*** с 11.06.2009 по настоящее время, в квартире М***.,
основным квартиросъемщиком которой она является.
В собственности у истца жилья не имеется.
Постановлением Администрации МО «Инзенский район»
Ульяновской области от 22.05.2012 № *** Сахнов В.А поставлен на регистрационный
учет в целях обеспечения жилым помещением. ***2013 года Сахнов В.Д. включен в
список лиц, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением. До
настоящего времени Сахнов В.А. указанным жильём не обеспечен.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что Сахнов
В.А. не обеспечен жилым помещением. При
этом вывод суда о том, что исковые требования прокурора Инзенского района
Ульяновской области, действующего в интересах Сахнова В.А. подлежат
удовлетворению мотивирован и полностью соответствует представленным
доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в
редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее -
Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории
граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области
от 21 мая 2014 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи