УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33-3194/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
16
сентября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Маслюкова П.А.
и Чурбановой Е.В.
при секретаре Костяевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 мая 2014 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Мелекесского района Ульяновской области, действующего в
интересах Мочалина
В*** А*** к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству
Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по договору социального
найма специализированного жилого помещения
- удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
по своевременному обеспечению Мочалина В***
А*** жилым помещением по договору социального найма
специализированного жилого помещения.
Возложить обязанность на
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области обеспечить Мочалина В*** А*** жилым помещением по договору социального
найма специализированного жилого помещения в границах
МО «г. Димитровград» Ульяновской области.
В удовлетворении иска к
Правительству Ульяновской области - отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
пояснения Мочалина В.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы,
мнение прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решения суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Мелекесского
района Ульяновской области, действуя в интересах Мочалина
В.А., ***.1992 года рождения, обратился в суд с иском к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, Правительству Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по
договору социального найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что Мочалин В.А. относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истца - Мочалина В*** В*** лишена родительских
прав решением Мелекесского районного суда от *** 2010 года,
отец - Мочалин А*** Е*** умер ***.2008 года.
Решением координационного совета от 19.12.2013 года истец Мочалин В.А. включен в список детей сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также
лиц из их числа, не имеющих жилой площади.
В период с 15.09.2010
года по 30.06.2013 года Мочалин В.А. обучался
по профессии «с***» в ОГБОУ СПО
«Д***», находился на полном
государственной обучении.
Просил в судебном порядке признать незаконным бездействие
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по своевременному
обеспечению Мочалина В.А. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения; обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
и Правительство Ульяновской области обеспечить указанное лицо специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает,
что предоставление истцу во внеочередном порядке жилого помещения, нарушает
права других детей-сирот, включенных в Список.
В возражении на апелляционную жалобу Мочалин В.А. просит в
удовлетворении жалобы Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что истец, ***.1992 года рождения,
относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением
администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области от
07.06.2010 года за №***
несовершеннолетний Мочалин
В.А. помещен под надзор в
областное государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
За Мочалиным В.А. сохранено
право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: Ульяновская
область, М***
Согласно акту
обследования от 16.11.2010 года за № ***
и заключению межведомственной комиссии от
16.11.2010 года за № *** МО «Мелекесский район» Ульяновской
области жилой дом по адресу: Ульяновская
область, М*** признан непригодным для проживания.
Истец в собственности жилого помещения не имеет.
Согласно справке
от 30.04.2014 года
за №*** Мочалин В.А. период
с 15.09.2010 года по 30.06.2013 года
обучался по профессии «с***» в ОГБОУ СПО «Д***», находился на полном государственной
обучении.
Мочалин В.А. включен
в список детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, до настоящего времени
жилое помещение ей не предоставлено.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд
первой инстанции пришел к выводу о том, что обеспечение Мочалина В.А.
благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого
помещения должно осуществляться независимо от времени постановки на очередь.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия
соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8
Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" (в редакции Федерального закона
от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание
в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует
список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1
статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом
пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в
соответствии с названным пунктом 1
является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1,
3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона
не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия
предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого
помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 мая 2014 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи